GDP增速預期目標設為6%以上 專家解讀：2021年中國經濟將實現更高質量發展

央廣網北京3月8日消息（記者 楊崇）“6%以上”成為熱詞。

十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告提出，2021年GDP（國內生產總值）預期目標為6%以上。

報告指出，經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利於引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。經濟增速、就業、物價等預期目標，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，與今後目標平穩銜接，有利於實現可持續健康發展。

受新冠肺炎疫情影響，2020年政府工作報告中並未設定全年GDP增長目標。從全年數據來看，2020年經濟恢復好於預期，全年GDP首次突破100萬億元，同比增長2.3%。

對於把經濟增速的預期目標設定為6%以上，國務院研究室黨組成員孫國君日前在國新辦吹風會上解讀稱，主要綜合考慮到多個方面因素：

一是經濟恢復的情況。從去年二季度開始經濟已在逐步恢復，到三、四季度，狀況不斷轉好，預計今年經濟總體上能夠保持平穩運行。

二是考慮基數的因素。比如，由於基數的原因，今年一季度的GDP增速，預計同比上升幅度較大，從GDP數據表現看，全年可能將呈現“前高後低”的走勢，同時季度環比增速或將保持平穩。

三是要保持經濟持續健康發展的需要。在確定今年GDP預期目標時，不僅要考慮今年的情況，也要統籌考慮明後年的情況，儘可能做到預期目標在年度之間不要忽高忽低，能夠保持經濟長期平穩運行。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，“6%以上”增速目標的設定，是要將各個方面引導到高質量發展，是一個更好的2021年經濟工作導向。

張燕生具體解釋稱，假設2021年經濟增長目標設置為6%，實際增速在8%以上，那麼對於各個地方、部門、企業而言，更多的精力將聚焦於推動高質量發展、推動科技創新，而不是單純地為了實現經濟增長而努力奮鬥；而如果2021年經濟增長目標設置為8%，那麼高經濟增長率下，各個地方、部門、企業可能會出現“大幹快上”的情況。“GDP增速目標本身是一個預期值，即引導預期作用的值，那麼整個資源配置格局，是引向速度，還是質量？兩者之間差別很大。”

從市場來看，多份研報對增速目標設定為“6%以上”表示樂觀，認為從基數效應來看，完成此目標並沒有壓力，並表示“以上”的表述，給經濟增速預留了一些空間。同時，相關研報還稱，此次傳遞的是中長期信號，如中泰證券稱，此次增速目標的設定，一方面是為了和今後的目標做到平穩銜接，另一方面，也是引導各方面力量更加註重經濟的增長質量。

另外，“十四五”規劃《綱要草案》中，對於未來五年的GDP增長並沒有提出具體的目標，而是要求“保持在合理區間、各年度視情況提出”。

對此，國家發展改革委副主任胡祖才也在8日國新辦新聞發佈會上作出解讀。其強調稱，我國經濟已轉向高質量發展階段，不能簡單以GDP增速論英雄，更不能為了經濟增長不顧質量效益和生態環境方面的後果；但另一方面，實現現代化也需要合理的經濟增長，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，“十四五”規劃《綱要草案》的處理方式有效兼顧了這兩方面需求。

胡祖才表示，經濟增長目標以定性表述為主，隱含定量表述並不意味着不要GDP增速，十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達到中等發達國家水平，藴含着未來15年我國GDP增速需要保持在合理區間；同時《綱要草案》中其他主要指標，比如失業率、能耗強度、碳排放強度等，和GDP是相關聯的，這些指標給出了具體數字，隱含了我們要努力使經濟增速與潛在經濟增長率保持一致的目標。