工人在贛榆區班莊鎮的一家塑料製品出口企業生產線上忙碌。司 偉攝（人民視覺）
即墨區科技創新園一服飾有限公司的工人在生產童裝。梁孝鵬攝 （新華社發）
加快轉內銷市場準入；充分利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業態新模式；用足用好外經貿發展專項資金……日前，國務院辦公廳印發《關於支持出口產品轉內銷的實施意見》（以下簡稱《意見》），為外貿企業開拓國內市場支招，着力幫扶企業渡過難關。
促進同線同標同質發展
外貿轉內銷，聽起來似乎不難，但要實現轉換往往並不簡單。商務部新聞發言人高峯此前介紹，根據調研，由於內外貿市場環境不同，外貿企業在拓展內銷市場時面臨一些具體困難，包括拓展銷售渠道難、生產線轉向難、品牌建設難。
具體來看，外貿出口主要是訂單式銷售，轉向內銷後有的企業缺少市場銷售渠道，對市場準入、銷售、結算等規則不熟悉，爭取國內訂單比較困難。同時，國內外標準不一致，轉內銷的外貿產品需要按照國內標準進行調整改造，否則無法在國內銷售。一些外貿產品的設計、技術、款式屬於國外客户，在國內銷售需要取得知識產權授權。此外，有的外貿企業自主品牌市場知名度不高，進入國內優質零售渠道有一定困難。
基於這樣的實際情況，《意見》首先聚焦支持出口產品進入國內市場，具體包括加快轉內銷市場準入；促進“同線同標同質”發展；加強知識產權保障等。例如，支持企業在同一生產線上按照相同標準、相同質量要求生產既能出口又可內銷的產品，幫助企業降低成本、實現內外銷轉型；支持外貿企業與品牌商協商出口轉內銷產品涉及的知識產權授權，做好專利申請、商標註冊和著作權登記。
在商務部研究院國際市場研究所副所長白明看來，在全球外需疲軟的背景下，充分利用國內市場的巨大潛力來幫助外貿企業渡過難關，是中國市場的獨特優勢，也是進一步激發國內消費需求的有效手段。
精準對接國內市場需求
進入國內市場，第一步如何落地？許多外貿廠家將目光投向了電商平台。
今年“6·18”期間，出口產品轉內銷成為各大電商平台上一大亮點。例如，天貓平台首次開設“春雷計劃—外貿轉內銷”專場，6月1日當天，參與活動的外貿店鋪數量同比增加34%，外貿轉內銷商家成交金額同比增長66%。更早前，淘寶特價版上線，則在兩個月時間內迎來超30萬家外貿工廠入駐。
包含電商平台在內，《意見》明確多渠道支持轉內銷。如鼓勵外貿企業對接電商平台，依託各類網上購物節，設置外貿產品專區。組織各地大型商業企業與外貿企業開展訂單直採，設立外貿產品銷售專區、專櫃。組織國內採購商在中國進出口商品交易會（廣交會）、中國加工貿易產品博覽會等採購外貿產品。
但外貿轉內銷，不僅是簡單的渠道轉換。不少外貿從業者表示，轉內銷一大煩惱是不懂國內市場。一般來説，外貿企業主要客户是國外採購商，只要按訂單需求生產即可，但在國內消費市場，則還需洞察消費者偏好。
對此，《意見》提出要引導外貿企業精準對接消費需求，通過個性化定製、柔性化生產，研發適銷對路的內銷產品。多位專家指出，通過與電子商務平台或大型商業企業合作，外貿企業可以更便捷、更有效地進行供需對接。網絡銷售、直播帶貨等新業態新模式，則提供了更多與消費者實時互動的機會，同時，發揮平台效應，還可以提高消費者對品牌認知度，更好打通國內市場。
做好融資服務保險支持
外貿企業關係近2億人就業，助力出口轉內銷，融資、保險等政策扶持亦正加大力度。
商務部方面此前表示將着力降低企業內銷成本，推動相關部門落實暫免加工貿易內銷緩税利息至年底、擴大內銷選擇性徵税試點至所有綜合保税區的政策，為企業拓展內銷減負助力。
本次《意見》進一步明確幾方面支持力度，包括提升轉內銷便利化水平；做好融資服務和支持；加大保險支持力度；加強資金支持等。例如，加大流動性資金貸款等經營週轉類信貸支持，積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資，依託大型電商平台加強對中小微外貿企業直貸業務；支持保險公司加大對出口產品轉內銷的保障力度，提供多元化的保險服務等。
中國銀保監會主席郭樹清日前表示，要努力增加對國際產業鏈企業融資支持，幫助其拓展海內外市場，提高出口轉內銷比例。要支持出口企業與外國合作伙伴儘早恢復商貿往來，通過提供買方信貸等融資方式穩定出口訂單，運用好出口信用保險分擔風險損失。
中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，鼓勵金融機構加大對外貿企業的信貸支持，這將幫助企業解決資金鍊緊張的問題，避免疫情影響導致資金鍊斷裂，從而提升企業在疫情衝擊中的存活率。“留得青山，贏得未來。為中小微外貿企業注入金融活水有助於企業渡難關，在疫情之後獲得快速恢復和增長。”趙萍説。
本報記者 李 婕
《 人民日報海外版 》（ 2020年06月24日 第 02 版）