“老撾近600個灌溉工程受熱帶風暴“山神”和“貝碧卡”造成的洪災影響嚴重。”在2018年,熱帶風暴席捲而來,給東南亞數個國家地區帶去災難。
老撾位於中南半島的北部,國家北邊和中國相鄰,南邊和柬埔寨接壤,東邊、西北邊和西南邊,分別和越南、緬甸和泰國相鄰。
“老撾是世界最不發達國家之一。”因為國內工業發展落後,所以主要以農業為主。老撾是一個內陸國,國家境內的主要水資源來自發源於中國的湄公河。因為水力資源豐富,所以老撾曾希望通過仿造中國三峽建造大壩工程,水力發電來改善民生。
為了達到這一目的,老撾在2011年向全世界發出了建造大壩的招標公告。全世界很多國家都知道老撾水資源豐富,也深知建造大壩之後能帶來的經濟收入,因此,當公告發出後,許多國家紛紛被吸引。
當最後韓國以極低的價格競選成功之後,本來應該是合作共贏的項目,最終卻導致數人死亡。
建造大壩
“韓國人在這場競標中所出價格僅為10.2億美元(約為64.9億人民幣)。”在招標公告發出去之後,中國、德國、韓國和日本等各國企業紛紛參與其中。因為老撾是東南亞地區內僅有的兩個社會主義國家之一,所以當時很多人都猜測中國會競標成功。
然而讓人們沒想到的是,最終競標成功的是韓國的水利公司,即SK建設株式會社和韓國西部電力公司。韓國能競標成功的原因,很大一部分來自於其較低的競標價格。老撾國內較為貧困,經濟實力薄弱,因此在綜合考慮之下,老撾最終和韓國達成了這一合作。
老撾的目標是在國家東南部的波羅芬高原建設水電站,根據韓國和老撾的協議內容,韓國負責以較低的價格進行建設,後續則能擁有“幾十年的商業經營權”。等經營權到期之後,水壩才會移交給老撾政府,由老撾政府來運營。
因為水壩建造區的特殊地理位置,所以除了幾處主要大水壩之外,在許多地方還需要建造副壩,來將各支流的水集中到一個區域當中。
根據建造前的粗略估算,建成之後,水庫的蓄水量能夠“高達50多億立方米”,這是中國三峽水庫蓄水量的八分之一。
當相關事宜商定好之後,韓國公司便開始動工。畢竟修建完之後,首先能享受到到財富的是韓國公司,所以即使競標價格低,老撾也認為韓國應當會認真建造。但事實上,韓國人在修建水壩的時候,想盡辦法地偷工減料。
在2018年熱帶風暴席捲而來的時候,距離韓國的幾十年經營權還早,但大壩在洪水的攻擊下兵敗如山倒,潰爛一片,致使大量下游地區人民受災,甚至於數人喪命。
事後調查的時候,人們發現,大壩項目的韓國人倒是毫髮無傷,一沒有積極投入到救援工作中,二沒有緊急投入到搶修工作中,反而是早早就在事故發生的第一時間,“現場施工的53名韓國人”就全部得到了安全的撤離。
大壩決堤
“一百多萬公頃的農田和漁場被摧毀或破壞。”熱帶風暴的襲擊,讓老撾的糧食安全受到重大的挑戰,國家北部、中部和南部都有地區受災被淹,大量的農田和漁場都遭到了毀壞。在國家已經面臨嚴峻形勢的時候,大壩的崩堤更是雪上加霜。
熱帶風暴席捲而來的時候,明明知道自己設計的堤壩有問題的韓國公司沒有在第一時間降低水庫的水位,並且在D號副壩已經出現問題,中間部分有11釐米的沉陷的時候,依舊沒有進行調查,或以此來預警,後來在D號副壩上有了明顯裂縫的時候,才姍姍來遲地觀測壩體的損害情況。
雨停之後,D號副壩上,原本並不大的裂縫,迅速發展成了錯台,大壩頂部出現“大面積塌陷蓄水”,眼看決堤已經無法避免,韓國公司這才在當天中午的時候,向老撾政府發出告急的信函,表示需要緊急疏散下游的居民。
從最開始有裂縫到最後無可避免,中間有數天的時間,如果韓國公司能第一時間搶修,抑或第一時間告知,都不至於造成如此嚴重的後果。
當天晚上,副壩部分地段被衝擊至坍塌,第二天早上9點的時候,更是全面決堤,高達50億立方米的洪水呼嘯而下,直衝向下遊村莊。
緊急救援
“35人死亡,99人失蹤。”事故發生之後,最先前來救援的卻並不是對事故負有責任的韓國公司,而是中國人民解放軍醫療隊派出的醫療防疫分隊。在到達現場之後,中方醫療防疫分隊立即和老撾方面救援隊一起,針對災害現場展開緊急救援。
在2018年8月8日,老撾總理簽署了總理令,“成立潰壩事故調查委員會。”在事故發生後,包括中國、新加坡、泰國等國家紛紛派出救援隊前來救援,而韓國,則在事故發生後的一個星期才姍姍來遲。
對於韓國公司的這種不負責任的行為,甚至連韓國部分網民都看不下去,在網上進行指責。
後來,經過事故調查委員會的專業調查,人們發現造成大壩潰堤的原因,除了突然到來的熱帶風暴之外,正是韓國公司自己的偷工減料。
在D號副壩上,韓國人為了節省成本,不僅沒有修建“截水槽和灌漿帷幕”,還把排水墊層的厚度都直接縮減成了原來的一半。
偷工減料在當時讓部分人得到了利潤,但在後來災害到來之際,則輕鬆奪去了數人的性命。經過調查委員會的調查結果公佈,韓國公司遭到了進一步的抨擊。
在問題已經發生,而韓國公司又給不出更好的解決方案的情況下,最終,是中國電建帶着大量的捐助物資和專業人員趕到了現場進行搶修。
在強大的實力支撐下,中國專業人員提前7天就完成了“高難度的災區公路橋樑”的搶修工作,後來在水壩修復招標公告中,中國企業更是憑藉其出色的表現擊敗了德國等對手,拿下了這一項目。
對於中國的基建能力,老撾當地的一名見證中國搶修速度的副省長曾對中國代表豎大拇指表示讚揚,稱讚對方是“Power China!”
事實上,除了老撾之外,中國還在全世界的許多國家中建造過許多的困難工程。在巴基斯坦NJ水電站工程當中,許多國外公司因為建造難度太高而拒絕。中國在其它國家拒絕的情況下接手後,直接讓這一水電站成了中國水電的傑出作品之一。
如果當初老撾選擇讓中國水電公司來負責這一項目,或許就不會造成如此嚴重的堤壩塌陷之災。
小結:
“報告認為,潰壩不能認為是不可抗力導致的。”經過嚴謹的調查,人們發現,這一災害並不能主要怪罪於突如其來的熱帶風暴。因為大壩的修建本身就存在許多偷工減料的地方,即使沒有這次天災,也很容易因為降水水量上漲而出現問題。
曾經否決了中國提案選擇韓國方案的老撾,最終被韓國公司的行為害得數人死亡。本來是試圖仿造中國的三峽大壩改善國內民生,結果反而因為韓國人的偷工減料而讓下游人民傷亡慘重。
潰壩之後,中國在第一時間趕到現場幫忙,親眼見證了中國速度的老撾最終選擇了中國公司來負責修復大壩。