旅遊規劃、城鄉規劃、風景園林工程、城市及道路照明工程
“四甲級”文旅全產業鏈綜合服務商
旅遊規劃“上不着天下不落地，業務寬泛，而不精深”“規劃規劃全是鬼話，紙上畫畫，牆上掛掛”……近年來，旅遊規劃在業界頗受詬病，認為規劃不落地、規劃沒用，甚至將旅遊規劃認定為文旅項目開發不成功、不盈利的主要因素。質疑本身並不可怕，可怕的是將質疑升級為荒誕不羈的怪論。
坐而論道，不如起而行之！旅遊規劃從藍圖到現實，需要持續的探索和實踐，需要多方的推動和共同努力。沒有激流就稱不上勇進，沒有山峯則談不上攀登。未來旅遊規劃行業如何能夠健康、持續的發展是一個很大的課題。旅遊規劃人應團結起來，以實幹篤定前行，以創新驅動變革，引領中國旅遊規劃行業的健康發展，為中國旅遊業的轉型升級貢獻力量。
被誤解的旅遊規劃
作為一名旅遊規劃從業者，不是不能接受質疑，而是一切質疑的出發點都要儘量客觀和理性，不能以偏概全，更不能因噎廢食。以下就3個最典型的問題逐一作出回應。
（一）不是規劃不落地，而是不能將戰略和戰術兩個層面的規劃混為一談
有觀點認為旅遊規劃“上不着天下不落地，業務寬泛，而不精深”，這是犯了以偏概全的錯誤。殊不知，不同類型的旅遊規劃解決的問題是不一樣的。
總體規劃主要解決戰略層面的問題，解決的是思考力，不是執行力。比如區域旅遊總體規劃、五年發展規劃，本身就是戰略性、前瞻性、綱領性的規劃，主要解決的是一個地區旅遊發展的方向和思路。如果一開始方向就錯了，後期即使用戰術上的勤奮來彌補，可能都是徒勞無功。對這一類規劃，如何評價落地與否？業內尚無標準，但規劃中提出的一個發展方向、一個形象口號或者一個創意被採納了，算不算落地？筆者認為當然算。
詳細規劃主要解決的是戰術層面的問題，考慮的是具體怎麼做，做成什麼樣。包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，還有實施方案、行動計劃等，這類規劃本身落地性就很強了。而且旅遊規劃的整個編制過程，就是與甲方、相關部門反覆溝通交流並不斷修正的過程，已經吸收了各方合理的意見。如果這樣的規劃都不落地，筆者認為那可能不只是規劃技術層面的問題了。其實，造成規劃不落地的原因有很多，有領導思路調整的決定性因素，有資金、土地等要素的制約，有開發商實力和能力的問題，有後期運營管理的問題，有規劃落地執行人才缺乏的問題，也有失誤決策的問題等等諸多方面，要具體問題具體分析。
（二）不是規劃無用，而是不好的規劃無用
業界一直有“規劃規劃全是鬼話，紙上畫畫，牆上掛掛”的論調，其實不只旅遊規劃遭此冷遇，其他規劃領域都會碰到這個問題，比如城市規劃、景觀規劃、建築規劃等。筆者身為旅遊規劃從業者也深感無奈。
規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。一個不好的規劃確實會帶來很多問題。但並不是説就不需要規劃了。沒有規劃，怎麼知道發展方向、定位和路徑呢？難道衝鋒作戰，不需要做一個作戰計劃嗎？然而不能説作戰失敗完全是作戰計劃的問題，還有可能是作戰執行等各種原因造成的，但是我們從來沒聽説過沒有計劃就瞎打的邏輯。所以説，還是要有個計劃，有個方案。
眾口難調，旅遊規劃不能“包治百病”。旅遊開發涉及面廣，牽扯的部門也非常多，各方都希望將自己的意圖通過規劃體現出來。因此，旅遊規劃往往被賦予了更多的責任，有些甲方巴不得通過一個規劃解決所有的問題。地方政府領導想拿規劃來當綱領、藍圖，或者招商引資，投資方希望規劃可以帶來真金白銀，運營方想讓規劃成為一本運營管理指南……如果這個過程中，有任何一方的需求沒有被滿足，那他很可能就會認為規劃沒用。
再好的藍圖，落在懶漢手裏，也不過是一堆廢紙。有好的規劃，沒有好的執行團隊那也是不行的。
很多人喜歡把一個旅遊項目開發的不成功歸咎於旅遊規劃做得不好，實在是無稽之談。眾多失敗案例的根源往往是決策的失誤，而非規劃是主因。旅遊項目開發涉及策劃、選址、拿地、規劃、設計、建設、運營、融資等諸多環節，一個項目的成功需要每個環節的團隊各盡職責，勁往一處使，形成強大的合力，而不是互相推諉。打鐵還需自身硬，文旅行業的成長和健康發展，需要每一個環節都努力做好自己。
不經歷風雨，怎麼見彩虹，沒有項目能隨隨便便成功，好項目是磨出來的。以江蘇無錫拈花灣景區為例，2010年開始規劃設計，2016年1月正式開園，十年磨一劍，從一張白紙到聞名於世，成為了中國當代文旅項目開發成功的樣板，但箇中艱辛，如人飲水、冷暖自知。在策劃環節，“拈花灣”這個項目名稱是從上百個名字裏面選出來的，而“禪”文化更是經過了溯源、歸真、提煉、整合、創新、活化、延伸、演繹、趨同、推廣十大過程。在選址環節，拈花灣所處的無錫可以説是長三角地理核心區，距靈山5A級景區僅10分鐘車程，這樣的地理位置是極其優越的。在拿地環節，通過有效的溝通獲得了政府的強大支持。在規劃環節，深度考證古籍並多次赴日本實地調研。在設計環節，更是追求細節的精緻，比如拈花灣無處不在的小沙彌、青苔、籬笆，一事精緻，足已動人。在運營環節，通過靈山景區多年的發展已經積累了豐富的運營經驗。在融資環節，靈山集團是純國資背景，兩大股東為無錫市太湖國家旅遊度假區管委會和無錫市國資委，強大的股東背景給予了拈花灣項目多方面的支持和背書，融資成本優勢形成了較高的壁壘。拈花灣的成功是各個環節無數個優秀團隊共同努力奮鬥出來的，非一己之力而為，亦非一朝一夕之功。
文旅本身就各種難。經營難、融資難、轉型難、創新難……萬達文旅、東方園林文旅、海航旅遊、棕櫚股份、山水文園、新華聯文旅等以往的明星企業也都是困難重重。景區日子也不好過，門票價格下降，複核降級摘牌為景區敲響了警鐘；特色文旅小鎮熱度背後更是哀鴻遍野，各種死法歷歷在目；文旅演藝競爭日趨激烈，精品項目依然匱乏；玻璃天橋多地遭審查，不少項目已經停擺。
雖然國家和地方都在積極地扶持旅遊發展，但不能迴避的是大多數文旅項目確實投資大、回收慢，並且極易受政策、市場、自然災害和重大事件等各種因素的影響，比如今年的新冠疫情，不知道要倒掉多少文旅項目，那能説是旅遊規劃的問題嗎？顯然不是，項目開發失敗或者不盈利的原因實在太多了，旅遊規劃不能當也當不起這個背鍋俠。
做好旅遊規劃更難。作為乙方，很難不受甲方思路影響，有些甲方想讓規劃按照他們的意願來做，有的甲方想讓一個規劃解決所有問題，旅遊規劃設計單位確實很難，規劃師們更苦逼。甲方“五彩斑斕的黑”你領教過嗎？“快快快，書記要來視察，一個星期出全套文本、圖集和説明書”，筆者只想説，實事求是的精神是多麼可貴；“不要在乎費用，我只在乎效果，我就是要高大上！”“這個投資這麼高，我們是財神爺嗎，這麼多投資！”甲方的反覆無常，規劃師們已經習以為常。“這和我想的不一樣啊，我要的是沉穩一點的啊，有文化內涵一點，就是那種，你懂吧，那種感覺？”規劃師不是肚子裏的蛔蟲，不知道你要的是哪種感覺。
規劃費用偏低讓行業的生存和發展更是難上加難。尤其相對於城市規劃、建築設計和國外對標來看，旅遊規劃的費用一直是偏低的，可以説差了一個天和地的距離。一個投資幾十億的文旅項目，真正用於策劃規劃的費用能有多少呢？甚至很多就是零，直接就上建築了。
當然，筆者也不能否認，旅遊規劃行業自身確實也存在着一些問題，如規劃質量差、研發基礎弱、創新缺動力等，業內還需足夠重視，集聚行業智慧，共同探索解決之道。
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撥雲見日：變與不變
旅遊規劃行業發展到今天，已經發生了翻天覆地的變化，甲方的需求也越來越多元化、具體化。當然，變化的世界自有其不變的規律，旅遊規劃也不例外。下面簡單談“三個不變”和“三個變”。
（一）三個不變
為客户解決問題的初心不變。上到一個區域的旅遊發展，下到一個文旅項目的開發，首先都要解決頂層設計的問題，都離不開專業的旅遊規劃。旅遊規劃從業者，只有不斷學習不斷提高，才有前途，只有真正為客户解決問題，才有未來！
對規劃品質底線的堅守不變。劉德謙在《旅遊規劃七議》一書中提出，旅遊規劃的終極目的就是要把創造人民羣眾的滿意作為旅遊業發展的根本目的，就是要通過旅遊來促進人的全面發展。要實現這個美好的目標，必須堅守品質這個底線，以匠心鑄造旅遊規劃精品，更好地發揮旅遊規劃對行業發展的引領作用。筆者始終堅信，沒有一個旅遊規劃機構也沒有一個項目團隊不想看到自己的規劃作品變成落地的精品。
行業健康良性發展的趨勢不變。旅遊規劃界競爭和洗牌一直都有，但針對政策和市場環境變化，能快速做出正確的應對、快速發展轉型、專業專心的旅遊規劃機構將最終贏得市場，也將引領整個行業的健康發展。
（二）三個變
角色轉變。過去旅遊規劃多數充當了參謀、軍師這樣的角色，新時期的旅遊規劃迫切需要一批懂投資、開發運營、市場營銷等操盤層面的人才加入，而旅遊規劃的角色也應該成為“軍師 操盤手導師”的合體。
方向轉變。旅遊規劃要從“教科書”式的規劃向“操作手冊”式的解決方案轉變。尤其是要與國土空間規劃充分對接，與生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線充分銜接，形成一張藍圖，使規劃真正可落地、可實施，並經得起時間檢驗。
能力轉變。新形勢下，旅遊規劃機構的整體能力要提升，包括整合資源的能力、技術研發的能力、創新變革的能力等等。尤其是要高度重視技術研發的能力，創造更多被市場認可的經典案例，努力提升旅遊規劃行業的話語權。
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砥礪前行：務實與創新
未來旅遊規劃行業如何能夠健康、持續的發展是一個很大的課題。筆者在此拋磚引玉，談三點淺顯看法。
（一）標準化——讓規劃評估更加合理
2019年5月，文旅和旅遊部發布了《文化和旅遊規劃管理辦法》。在規劃實施方面，提出由規劃編制單位組織開展規劃實施年度監測分析、規劃實施中期評估和總結評估，積極引入第三方評估。該辦法的出台一定程度上能夠促進規劃工作的規範化和制度化，但其主要針對的是文化和旅遊行政部門編制的中長期規劃，策劃、概念性規劃、詳細規劃並不在此範圍之內。而在實際操作中，對規劃實施的評估因為各方重視程度、經費等原因很難執行。
對旅遊規劃質量的評定還是需要出台具體的標準。經驗的浪費是最大的浪費，通過標準的制定也可以把行業內積澱下來的好的經驗進一步推廣，形成行業共識，從而提升整體質量。
（二）數智化——讓規劃更加科學
數字技術已經廣泛應用於建築設計領域與景觀規劃設計中，但在旅遊規劃中的應用還比較少。信息技術革命已經改變了大眾的旅遊行為，旅遊規劃也要與時俱進，數據的收集與分析變得更為重要，尤其要推動大數據分析技術、數字城市技術、數字設計技術、數字媒體技術等新技術在旅遊規劃中的應用，促進旅遊規劃手段的革新，讓分析更加精準，讓成果更加落地，讓旅遊規劃的編制更加科學。同時，旅遊規劃設計企業也要加快自身的數智化轉型升級進程。
（三）鏈條化——讓規劃更加實用
旅遊規劃行業發展不能固守傳統，要積極應對政策環境、市場環境和產業環境的變化，持續探索和變革。有實力的旅遊規劃機構可以發揮平台優勢，鏈接上下游資源，為旅遊規劃的實用性、落地性更好地保駕護航。外部環境的變化，也要求旅遊規劃機構的業務範圍從規劃設計主導向多元業務延伸拓展，比如全域旅遊的創建輔導、5A景區創建輔導、新媒體營銷與運營、文創產品設計等等，這些都對旅遊規劃機構的專業性和落地性提出了更高的要求。
公司總部位於北京，並在上海、深圳、成都、西安等地設有分公司。公司資質全面，業務覆蓋全國，完成3000餘項高品質項目，累計運管景區百餘家，打造了多彩貴州、大美青海、清新福建等一批知名旅遊目的地，榮獲“中國旅遊知名品牌、國家文化產業示範基地”等榮譽。