▲聽證代表就公辦幼兒園保教費上調的問題提出了建議。
昨日上午，南昌市發改委組織召開調整城區公辦幼兒園保教費聽證會，就如何調整公辦幼兒園保教費進行公開聽證，由消費者、經營者、政府相關部門人員、利益相關方等組成的25位聽證代表，圍繞該不該調整公辦幼兒園保教費以及如何調整等問題進行探討和發表意見。
與會的25位聽證會代表均同意適當提高公辦幼兒園保教費收費標準，此前擬定的兩套方案贊成人數旗鼓相當。由於聽證會代表也對現有方案提出了建議和意見，南昌市行政審批局將進一步修改完善調價方案，按規定程序報批後公佈執行。
為何調整
現行收費政策已有7年未進行調整
聽證方案提出人、南昌市行政審批局工作人員龍水庚説，南昌市公辦幼兒園保教費現行收費政策是2013年根據全省統一政策制定實施的，近年來人工成本、物價水平發生了較大變化，現行的收費標準難以滿足辦園需求。
目前，南昌市公辦幼兒園除網點不足、學位緊張之外，還面臨教師編制瓶頸、待遇偏低等問題，無論是從硬件方面還是軟件方面均不能適應廣大幼兒家長對幼兒保教需求的轉變。
出現經費不足、待遇偏低等問題
硬件方面，部分公辦園由於資金不足，園區設施設備陳舊、無力修繕，辦園條件遲遲不能改善。軟件方面，幼兒園有編制教師僅佔總教職工總數的10%不到，而無編制教師薪資待遇普遍由各園自籌資金解決，年收入基本上在4萬元以下，部分教師月收入不足2000元，人才流失現象嚴重，嚴重影響保教水平的提升，普通公辦園與高收費民辦幼兒園在品牌、保教質量方面差距日益加大。
“自2013年以來，城區民辦幼兒園不斷髮展，保教費收費不斷攀升。部分高收費民辦幼兒園已由2013年的1000元/月左右上漲至2019年的2000元/月乃至更高。在公辦幼兒園保教費收費標準維持不變的態勢下，民辦幼兒園收費標準超出公辦幼兒園的幅度，已由原來一倍，擴大到目前的三倍乃至更高。過高的收費差距，導致社會對公辦和民辦幼兒園收費差距的不公平感加劇，也進一步加大對公辦幼兒園的入園需求。”龍水庚説，適度調整公辦幼兒園保教費標準，可縮小公辦園和高收費幼兒園之間的差距，促進教育公平。
如何調整
兩套方案“PK”，贊成人數旗鼓相當
龍水庚介紹説，南昌市按照差價不變原則、並參照周邊地市調整情況，分別擬定了如下兩套方案。
方案一：
省級示範幼兒園：由每月400元/生調整為600元/生；
市級示範幼兒園：由每月300元/生調整為500元/生；
普通幼兒園：由每月200元/生調整為400元/生。
方案二：
省級示範幼兒園：由每月400元/生調整為650元/生；
市級示範幼兒園：由每月300元/生調整為550元/生；
普通幼兒園：由每月200元/生調整為450元/生。
每年按10個月計取保教費，方案一各等級幼兒園保教費將分別比現行保教費提高2000元/年，方案二各等級幼兒園保教費將分別比現行保教費提高2500元/年。
從昨日聽證會的現場情況來看，與會的25位聽證會代表均同意適當提高公辦幼兒園保教費收費標準，方案一和方案二的贊成人數旗鼓相當。
各方説法
幼兒園：辦園經費不足，需要調整保教費
“我們非常迫切需要調整保教費。”作為經營者聽證代表，南昌市滕王閣保育院院長肖瑩説，調整後，可以提高辦學水平，改善辦學條件。該保育院有60名教師，聘用的老師佔了將近一半，按照2019年的測算，按照每月400元的保教費，一共收取了143萬元的保教費，去年人員經費支出113萬元，佔到80%，雖然有政府撥款兜底，但是壓力也很大。
肖瑩舉例説，南昌市滕王閣保育院有一名工作了7年的老師，每月應付工資3072元，扣除社保等費用後，每個月實際到手的收入只有1892元，待遇水平可想而知。因此，有必要調整保教費，以提高老師待遇，穩定教師隊伍。
南昌市鳳凰城上海實驗幼兒園是一所自收自支的幼兒園，屬於“民轉公”幼兒園。該幼兒園園長周凱認為，調整公辦幼兒園保教費收費標準勢在必行，如果繼續按照現行收費標準，幼兒園發展舉步維艱，很難滿足家長對高質量學前教育的需求。要做好學前教育，需要充足的資金保障，否則難以提高保教水平。
家長：同意上調收費，提高辦學質量
“我同意上漲公辦幼兒園保教費，並按照方案二執行。”公辦幼兒園家長代表魏徐説，兩種方案漲價幅度並不大，一種為一年上漲2000元，另一種為2500元，考慮到物價等上漲，這個幅度可以接受。對於家長來説，希望幼兒園保證良好的環境和教學質量，給孩子營造良好的教學環境，因此，適當調整保教費，家長們也不會有怨言。另一方面，現在幼兒園經營壓力不小，由於資金不足，經常換老師成了一個普遍現象。“相比於民辦幼兒園，公辦幼兒園的收費標準還是比較低的，因此我同意調整公辦幼兒園保教費。”魏徐説。
家長代表周丹梅也有同樣的感受。她説，她家的小孩已經上了兩年的幼兒園，發現班上老師多次更換。“我們家長跟老師也有溝通，老師覺得薪資待遇很低，有一個老師説買了房壓力大，必須改行。”周丹梅説，頻繁地更換老師對孩子來説並不是好事，因為孩子對一個老師的熟悉和信任需要一定的時間。因此，同意適當提高公辦幼兒園保教費，提高教師的待遇，穩定教師隊伍，保證教學質量提升。
代表建議
調價時建議區分不同類別幼兒園
紅谷灘區教育事業管理中心副主任諶莉軍建議説，南昌可以參照合肥等城市做法，在提高公辦幼兒園收費標準的基礎上，區分全額撥款幼兒園、差額撥款幼兒園、自收自支幼兒園的不同，實行分類對待，針對不同的類別給予一定幅度的調價，這樣有利於提高幼兒園辦園質量。
對於區分公辦園性質，制定不同收費標準這一建議，龍水庚回應説，會後將進行研究論證，完善相關資料，報市政府審批。
幼兒園教師收入、教師編製成為聽證會一大焦點問題。多名聽證代表建議增加幼兒園教師編制，縮小編內編外教師收入差距。
有一名聽證代表提到，很多公辦幼兒園沒有興趣班，反而私立幼兒園有很多興趣班和特色班。因此建議公辦幼兒園適當增設一些興趣班，這樣可以使放學時間相對推遲一點，方便家長下班後接送小孩。
南昌市教育局相關負責人回應説，關於增加教師編制問題，教育部門一直在積極爭取，並採取了多項措施，比如編制外聘用，中小學富餘編制用於學前教育，縮小編制內和編制外教師的待遇等等。關於公辦幼兒園增設興趣班的問題，可以進行相關嘗試。
記者還從會上了解到，南昌市行政審批局認真研究聽證會代表的建議後，將進一步修改完善調價方案，按規定程序報批後公佈執行。
編輯：袁雲飛
【來源：江西晨報】
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