禮在中國古代王朝統御具有重要的政治價值，禮儀官制也會不斷調整

我們以具體史實為例，從行政程序進一步來看元豐以後宋代禮儀事務的運作。

(紹興十三年)九月十四日，禮部言：“門下後省具到八寶合行事件，送部看詳，申尚書省。本部下太 常寺看詳到下項：……”(紹興十三年)十月十四日，禮部狀：

“準都省批下門下後省申：‘勘會…… 竊見禮部捧冊等職掌乞用衫幘習儀，已降指揮了當，今欲乞將所差輦官逐次習儀日，並止服已造介幘、緋衫習儀。’送部看詳。尋下太常寺看詳，欲依所乞事理施行。”

兩則史料説的都是“八寶合行事件”，我們分析一下其中體現的行政程序，先是門下後省給都省一個申，報告事情緣由。都省即尚書省， 申是行政文書，是下級向上級彙報情況的公文。

然後尚書省把此事批送給禮部，禮部下太常寺。太常寺看詳過後，回報禮部。禮部再將意見以申狀上報尚書省。

我們嘗試用圖示來表示這則史料中行政運作程序，見圖1。

紹興十五年(1145)十一月十七日，在討論皇帝親耕禮所乘象車事宜中，太常寺檢到象車制度，權工部侍郎錢時敏命令幹辦祗候孫援指説製造，孫援根據太常寺的象車制度，畫出樣圖，上於工部，權工部侍郎錢時敏的札子，運行到尚書省的手中，尚書省批送禮部，禮部下太常寺，太常寺説所畫圖樣符合禮制，沒有問題。

孫援依照樣圖製造 出樣車，再上書工部，權工部侍郎錢時敏知會尚書省，請求尚書省讓 禮部、太常寺官查看樣車製造的是否符合禮制，禮部、太常寺檢視後， 申尚書省説符合禮制。據此，我們將太常寺檢到象車制度這件事制一張行政流程圖。見圖2。

需要注意的是，文書運轉很複雜，圖示所反映的並不是實際行政運轉的全部，尚書省所得文書，並不能專權處理，還要與中書省以及內廷發生聯繫。我們只是截取其中一部分，以説明我們的問題。

回到我們的主題，僅就禮儀事務，運作程序是怎樣的呢？我們抽出前面圖表中共通的部分，見圖3。

尚書省、禮部和太常之間的行政運轉即是： 朝廷需要處理的禮儀事務，由尚書省批送禮部， 禮部批下太常寺，由太常寺參酌詳定，太常寺將意見申報禮部，禮部增刪太常寺的意見，申尚書省，乞朝廷指揮。

這種情況，至南宋乾道六年(1170)發生了一些變化。中書門下省檢正左右司上書請求“郊祀事務合歸有司者，乞並不申三省”，得到了朝廷同意。

改變了原來尚書省批送禮部、禮部下太常寺、太常寺供申禮部、禮部再申尚書省取朝廷指揮的模式，變為“自今本部徑下太常寺”，就是直接由禮部和太常寺，來處理禮儀事務運作，減少了行政程序。

我們看到，在前後兩種情況下，太常寺在行政程序中，都處於禮儀事務運作的底端，但這並不能説明 太常寺是無足輕重的。

相反，正是太常寺的建議，構成了禮儀決策的基礎。太常寺通過禮部，完成與其他部門以及朝廷的溝通交流，實現其參與禮儀事務的職能。