中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 唐琪）“長期以來，幼兒園的編制沒有單列，沒有出台幼兒園教職工的編制標準，導致幼教師資隊伍的編制嚴重不足。”在教育部門工作多年，全國人大代表、安徽省教育廳副總督學楊善竑越發感覺公辦幼兒園編制問題亟待解決，“不少公辦幼兒園不得不大量聘請非在編幼兒教師，同一公辦園中的教師往往有兩種身份、兩種待遇，同工不同酬問題突出，有的地方非在編教師收入甚至不及在編教師的一半，嚴重影響工作的積極性，並且導致幼兒教師無序流動。”
楊善竑説，各地都在加快公辦園建設，我國學前教育師資實現了跨越式增長。但沒有編制、編制不足或者有編不補的現象在一定程度上影響了幼教隊伍的穩定。為此，她提出以下建議：
第一，國家層面研究出台公辦幼兒園教職工編制標準。合理編制幼兒園的崗位設置，逐步提高公辦幼兒園教師比例。根據有關編制標準的規定，每年為城鄉公辦園核定一次編制，逐步提高幼兒園教職工的編制數量。有條件的地方，要配備幼兒園衞生保健人員、炊事員、保安人員，提高保教保育質量。
第二，提高幼兒園教職工待遇保障。進一步加大財政撥款和專項補助，解決非在編教師和民辦幼兒園教職工的“五險一金”，提高工資收入水平，逐步實現同工同酬。將幼兒教師納入鄉村教師生活補助範圍，按一定比例設置崗位津貼，確保鄉村幼兒園教師能留得住。
第三，明確幼兒園為獨立法人單位。園長為法人代表，由相關部門辦理法人登記。規範幼兒園園長任職資格和任職年限，健全園長選拔、考核和任用機制，提高幼兒園的管理水平。