國務院新聞辦昨日舉行政策例行吹風會，人力資源和社會保障部副部長遊鈞、財政部副部長餘蔚平回應養老金入市時間、投資目的和安全等焦點問題。
昨日，在人社部與財政部共同出席的國務院政策吹風會上，人社部副部長遊鈞介紹，經初步測算能夠用於投資的養老基金資金量為2萬億左右，可能隨未來基金規模持續增長會有一定漲幅。
8月23日對外發布的《基本養老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)首次明確養老金可用於入市，遊鈞昨日表示，入市時間點完全由市場機構根據市場情況來具體確定。
圖片來源：CFP
焦點1：資金量
測算2萬億左右可用於投資
養老金入市的資金量是公眾關注的熱點。依據《辦法》，各省、自治區、直轄市養老基金結餘額，可按照規定預留一定支付費用後，確定具體投資額度，委託給國務院授權的機構進行投資運營。
財政部副部長餘蔚平昨日介紹，到2014年年底，全國基本養老保險基金累計結餘3.56萬億元，其中城鎮職工基本養老保險基金3.18萬億，城鄉居民基本養老保險基金3800億。遊鈞補充説：“我們大致測算過，可能能夠用於投資的資金量是2萬億左右，當然這個數字不一定準，而且如果未來基金規模能夠持續增長，這塊投資資金量還會有一定的漲幅。”
餘蔚平表示，3.56萬億的結餘基金有一部分要用於當期的待遇支付，另外還得留一定比例的支付準備金，不能夠全部用來投資。遊鈞也指出，除要留足當期的支付準備金，各地情況確實不同，有的積累比較多，有的較少，存在結構性差異。他説，“有基金結構的問題，也有分批、分步到位的問題。”但對媒體及公眾關心的第一筆資金量到底有多大，兩人均未透露。
焦點2：時間表
資金劃歸中央後儘快投資運營
養老金投資啓動前，需完成全國31個省份資金從地方到中央的統籌。從地方歸集到中央花費的時間將影響養老金入市的具體時間。據北京青年報記者瞭解，目前養老保險基金已經實行了省級統籌，還沒有實現全國統籌，但省級統籌有不同模式，各省具體情況不一，有的集中在省級管理，也有的分散在市縣一級。
“從地方逐級歸集肯定要有一個時間過程。”餘蔚平介紹，目前財政部正在根據《辦法》的有關規定，研究制定養老基金委託投資資金的歸集辦法，確定中央、省、市縣之間，受託機構之間，資金劃入劃出的具體流程。
他特別指出，養老金集中到中央後也並不能馬上入市，因為涉及委託人、受託人、投資管理人，具體投資運營的時間還得根據投資管理機構制定的投資策略來定。針對入市時間，他表示，財政部正抓緊研究制定《辦法》的相關文件和配套政策，積極做好前期的組織實施工作，在資金上劃到中央以後儘快正式開展投資運營工作。
對第一筆資金是否如市場預測會在一年半後，或者更早今年年內就能入市的提問，餘蔚平並未回應，他只是説：“我想，養老基金開展投資運營，應該不是太遠的事情。”
不過，遊鈞在會上透露，山東已經有部分資金委託全國社保基金理事會進行投資。
看熱門新聞就來新聞閣：http://www.xinwenge.net/焦點3：受託機構
確定社保基金理事會為受託機構
目前養老金投資的受託機構為全國社會保障基金理事會。昨日有記者提問，為何確定全國社會保障基金理事會為受託機構，未來會不會有新的機構?
遊鈞表示，《辦法》規定的受託機構應該是國家設立、國務院授權的養老基金管理機構，目前明確由全國社會保障基金理事會作為受託機構，主要是想盡快啓動養老基金投資運營工作。他説：“全國社會保障基金理事會有較長的基金運作經驗和成熟的工作團隊，並且近幾年取得了年均收益率達8.36%的業績。所以，先由它們作為受託機構有利於我們儘快啓動這項工作。”
對於未來是否需要成立新的受託機構，他表示需要進一步深入研究。他指出，未來養老基金的規模很大，而且必須單獨管理、集中運營、獨立核算，在目前社保基金理事會運營的資金規模很大的情況下，是否要成立新的機構，需要等其經營養老保險基金一段時間後，再由幾個部門研究論證。
熱點
入市不為託市或救市
近期因股市大幅波動，有關養老金入市託市或救市的猜測不少。人社部副部長遊鈞昨日明確表示，養老基金進入市場不是為了所謂的託市或者救市，這都不是養老基金的功能和責任。
至於股市大幅波動是否影響養老金入市時間，遊鈞坦言，對人社部而言，更多關心基金自身安全前提下的保值增值問題。他説：“我們的職責就是保證基金的安全、保值增值。而且基金到了託管機構、投資機構，也是根據市場情況由這些機構自行運作，政府並不直接操作，時間、時點是完全由市場機構根據市場情況具體確定。”
遊鈞解釋説，“股票作為一個成熟的投資產品，短期內是有波動的，但養老基金追求的是長期、穩定的收益，所以我們在制度上要留有空間。”
投資股票不超過30%
養老金的安全是大家最關心的問題，如果入市炒股是否會影響本金安全?遊鈞昨日回應説：“《辦法》確定多元化的投資原則，明確基金投資產品有20多種，也就是不能‘把雞蛋都放在一個籃子’。”
遊鈞表示，基金投資產品按照風險高低，可分為安全資產和風險資產。安全資產如銀行存款、債券等固定收益類產品，收益穩定也較安全但收益率稍微偏低;另一類公眾關心的股票、證券投資等權益類產品，有一定風險但收益較高，且投資國家重大工程、重大項目、國企改制上市等有優惠政策。
針對上述投資情況，遊鈞説：“我們只要把風險資產的比重控制好，也就是按《辦法》規定保證權益類資產比重不超過30%，是能夠有效分散風險、保持基金長期穩定收益的。”
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昨日，在人社部與財政部共同出席的國務院政策吹風會上，人社部副部長遊鈞介紹，經初步測算能夠用於投資的養老基金資金量為2萬億左右，可能隨未來基金規模持續增長會有一定漲幅。
8月23日對外發布的《基本養老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)首次明確養老金可用於入市，遊鈞昨日表示，入市時間點完全由市場機構根據市場情況來具體確定。
圖片來源：CFP
焦點1：資金量
測算2萬億左右可用於投資
養老金入市的資金量是公眾關注的熱點。依據《辦法》，各省、自治區、直轄市養老基金結餘額，可按照規定預留一定支付費用後，確定具體投資額度，委託給國務院授權的機構進行投資運營。
財政部副部長餘蔚平昨日介紹，到2014年年底，全國基本養老保險基金累計結餘3.56萬億元，其中城鎮職工基本養老保險基金3.18萬億，城鄉居民基本養老保險基金3800億。遊鈞補充説：“我們大致測算過，可能能夠用於投資的資金量是2萬億左右，當然這個數字不一定準，而且如果未來基金規模能夠持續增長，這塊投資資金量還會有一定的漲幅。”
餘蔚平表示，3.56萬億的結餘基金有一部分要用於當期的待遇支付，另外還得留一定比例的支付準備金，不能夠全部用來投資。遊鈞也指出，除要留足當期的支付準備金，各地情況確實不同，有的積累比較多，有的較少，存在結構性差異。他説，“有基金結構的問題，也有分批、分步到位的問題。”但對媒體及公眾關心的第一筆資金量到底有多大，兩人均未透露。
焦點2：時間表
資金劃歸中央後儘快投資運營
養老金投資啓動前，需完成全國31個省份資金從地方到中央的統籌。從地方歸集到中央花費的時間將影響養老金入市的具體時間。據北京青年報記者瞭解，目前養老保險基金已經實行了省級統籌，還沒有實現全國統籌，但省級統籌有不同模式，各省具體情況不一，有的集中在省級管理，也有的分散在市縣一級。
“從地方逐級歸集肯定要有一個時間過程。”餘蔚平介紹，目前財政部正在根據《辦法》的有關規定，研究制定養老基金委託投資資金的歸集辦法，確定中央、省、市縣之間，受託機構之間，資金劃入劃出的具體流程。
他特別指出，養老金集中到中央後也並不能馬上入市，因為涉及委託人、受託人、投資管理人，具體投資運營的時間還得根據投資管理機構制定的投資策略來定。針對入市時間，他表示，財政部正抓緊研究制定《辦法》的相關文件和配套政策，積極做好前期的組織實施工作，在資金上劃到中央以後儘快正式開展投資運營工作。
對第一筆資金是否如市場預測會在一年半後，或者更早今年年內就能入市的提問，餘蔚平並未回應，他只是説：“我想，養老基金開展投資運營，應該不是太遠的事情。”
不過，遊鈞在會上透露，山東已經有部分資金委託全國社保基金理事會進行投資。