突破利益藩籬，讓“擇校熱”成為歷史
■ 社論
理想的教育公平，不是追求“窮公平”，而是在做大蛋糕基礎上的公平分配。
資料圖：小學生們在上課。張雲 攝
作為擁有2100萬常住人口的超大城市和中國的首善之區，北京教育改革的一舉一動備受矚目。
據《人民日報》報道，十八大以來，北京教育系統從優化供給結構發力，全面深化教育綜合改革，“機會均等”正在推進並不斷擴大。
很長一段時間以來，“擇校熱”一直被認為是教育公平的大忌。3年前，有家長總結北京“小升初”擇校方式，有包括點招、共建、奧數、推優、條子生等十餘種。如此多的“旁門左道”，既在事實上架空了就近入學的規定，也加劇了社會的教育公平焦慮。
要實現教育公平，無非做好兩個方面，一是在存量資源的分配上提高公平係數，就北京來説，則主要是堵住種種擇校“後門”；二是從增量上加大教育資源的供給。十八大以來，北京在教育公平上的“加法”，正是從這兩個方面雙管齊下的。
教育資源分配上的失衡，往往會形成特殊的既得利益羣體。要糾偏這種失衡，等於是重塑利益分配格局，遭遇的阻力可想而知。正如北京市教委相關人士指出的，要規避擇校空間，一定會觸及一些羣體的利益，若不敢碰硬，不敢打破利益格局，改革必然難以取得突破。這在企事業多、政府機關多且行政層級複雜的北京，尤其如此。
“共建”模式的取消就是典型。所謂“共建”，是指政府機關和企事業單位通過贊助等方式，與學校建立合作關係，以滿足員工子女的入學需求。在教育資源匱乏的年代，這一方式起到了一定的積極作用。但隨着社會的教育公平訴求日益強烈，其弊端愈發突顯。相關信息顯示，該模式所佔據的生源比例在10%左右，且主要為重點學校生源。換言之，僅此一擇校渠道，就意味着近十分之一的優質教育資源被排除在公平分配之外。要實現教育公平，當然必須終結這樣的特權入學通道。
其實除了取消“共建”外，北京還出台了嚴禁學校違規提前招生和點招學生等15條“禁令”，同時在“多校劃片”方面邁出實質步伐，並嚴格規範學區房入學資格……多措並舉之下，“小升初”亂象目前被有效遏制。這一變化充分證明，只要敢碰硬，教育公平就有望實現。
理想的教育公平，不是追求“窮公平”，而是在做大蛋糕基礎上的公平分配。如果説取消“共建”等措施是對存量資源的盤活，那麼，增加教育資源供給，推動區域間資源的均衡佈局，則是必要的增量投資。從2012年至今，北京相繼建成了65所城鄉一體化學校，推動了主城區優質教育資源向遠郊區輻射；2017年，每個城區至少選3所普通校和優質學校合併或集團化辦學；兩三年內，在城區新增25所優質小學或九年一貫制學校……這些新的投入和改革，重構了北京的教育資源地圖，不能“擇校”變為不想“擇校”，亦有了現實支撐。
十九大報告提出，優先發展教育事業，推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。北京作為首善之都，正在努力做好教育公平的示範；同時，也由於教育環境的相對特殊性和複雜性，北京為更好實現教育公平而付出的努力，對於其他城市而言，也有着不可替代的激勵意義。