改造後，重慶市北碚區朝陽街道天津路社區換了新顏，周圍還增添了廣場、花園等休閒場所。秦廷富攝
核心閲讀
老舊小區改造，如何贏得大家的支持？重慶的做法是，積極採納居民建議，提供菜單式選擇，優先解決羣眾關心的問題；從居民文化、休閒需求出發，增添設施，提升服務水平和文化品位；幹部工作耐心細緻，事事周到，為民解憂。
夏日的清晨，嘉陵江畔朝霞遍灑。
重慶市北碚區朝陽街道天津路社區，63歲的居民黃遠均同往常一樣出門晨練。老黃家離江邊不過10分鐘路程，但以前他卻不愛出門。“樓房外牆怕掉瓦，路上泥水老濕鞋，江邊全是爛棚棚，看哪兒都堵心。”他説，兩年前社區啓動綜合整治，不僅環境美了，風貌也出來了，“街心花園，廣場雕塑，還建起了社區博物館，老舊小區變成了景點！”
重慶把城鎮老舊小區改造作為城市有機更新的重要載體，加大基礎設施補短板力度，促進人居環境改善和城市品質提升。經調查摸底，目前重慶全市2000年以前建成的服務不配套、公共設施落後、居民改造意願強烈的老舊小區共7394個、面積1.02億平方米，涉及居民115.9萬户。“今年已啓動2275萬平方米改造任務，到2022年有計劃持續滾動推進全市1.02億平方米改造任務全面實施。”重慶市住房城鄉建委主任喬明佳説。
居民點單
改造順應民意
整潔的樓間院壩，微風拂過，樹葉沙沙作響。67歲的居民彭英晾好被子，跟記者擺起了龍門陣。“小區改造的時候，我們常在這裏開會，我可沒少提意見呢。”
這裏是重慶市江北區觀音橋街道鯉魚池三村，房子是上世紀八九十年代修建的，屬於典型的老舊小區。彭英告訴記者，在改造前，小區路面泥濘，雜草叢生，“而且沒有物管，又髒又亂，居民意見很大。”
2018年，小區開始“變臉換膚”。樓頂防水工程、小區環境整治、配套設施安裝……一樁樁都進行得很順利。“那是因為我們居民能‘點單’。”彭英笑着解釋。
就説這個院壩。之前街道和社區曾想把這裏變成一個小花園，還特地做了精細的綠化方案。沒成想，卻遭到了居民的反對：“修花園，是挺漂亮。但這裏比較陰暗潮濕，夏天蚊子特別多，修了花園也沒法待。”居民的意見得到了尊重，這塊空地就變成了小廣場，成為居民納涼休閒的好去處。
這樣的例子還有很多。在江北區大石壩街道康盛園小區，根據居民建議，將小菜園改成了兒童活動場地；在渝中區大溪溝街道雙鋼路社區，院子裏種什麼花、栽什麼樹，也都由居民來“拍板”……“點單”式改造，讓居民滿意，更是減少了不必要的資金和人力浪費。
“老舊小區改造着眼於解決羣眾居住基本問題，雪中送炭，不求高大上，不搞形象工程、面子工程。”重慶市住房城鄉建委副主任郭唐勇介紹，按照綜合改造和管理提升兩種途徑，本着“連線成片”原則，持續滾動推進全市老舊小區改造和社區服務提升。
近日，重慶市印發行動方案，針對綜合改造和管理提升兩大類內容進行細化。實施過程中，居民根據實際情況可對改造提升內容進行更新和選擇，突出居民“菜單式選擇”。
文化提升
豐富精神生活
走進重慶南岸區花園路街道南湖社區，拾階而上，遇到不少拎着鳥籠進出的居民。進了院壩，大大小小的鳥籠有序懸掛，居民們在樹下歇息聊天，鳥鳴聲和着笑語聲，舒適愜意。
“社區裏喜歡養鳥的人不少，小區改造提升要把愛鳥文化留下來。”南湖社區黨委書記餘建告訴記者，改造前，街道黨工委就帶着幹部們對小區進行考察，邊邊角角都不放過。多年相處，街道、社區的幹部們和居民十分熟悉，當提出建一個遛鳥小廣場時，立即得到了業主們的點贊。
搭防雨棚，建欄杆，平整路面……這個“悦耳鳥園”很快就走進了居民的生活。把鳥籠搭在欄杆上，旁邊拉出一條板凳，居民白林富坐下喝了口茶。“以前滿地雜草，想遛鳥，沒地兒去，下雨了還要在鳥籠上撐把小傘。”看着自己的畫眉鳥，70多歲的白林富笑了，“現在周邊小區的人都跑我們這來遛鳥了，交流起來更方便了。”
沿着石板路往下走，又一個小院壩出現在眼前。“這是我們的小茶園，也是保留了社區的茶文化。”餘建介紹，小區房子老舊，住在這裏的也大多是老年人，退休之後閒了下來。原本，社區的居民就喜歡聚在一起喝喝茶，擺擺龍門陣。於是，街道、社區和南岸區住建委商量，不如給大家提供開放空間。茶棚、茶室、茶店……在對院壩進行環境整治後，社區引進了8家商户，為居民提供與茶相關的服務。
詩意生活，文化多元。在南湖社區，如果居民想讀書，也有好去處。穿過“風雨長廊”，在一幢小屋門口站定，右側可見“新時代文明實踐站”幾個大字，抬頭能瞧見“三益書院”的牌匾。
“以前是垃圾場，大家躲着走。如今變書屋，大家很歡迎。”走進屋來，兩位老人正在靜靜看書。攀談中得知，兩位老人並不是這裏的住户。“我們從家裏趕來，要坐一個小時的輕軌呢。”老人告訴記者，他們每天吃了早飯就往三益書院趕，一直到下午才回家，“這裏環境好，能看書喝茶，很安逸。”
重慶市提出要求，老舊小區改造要與社區服務提升同步推進，挖掘小區文化脈絡和集體智慧，打造有特色的人文小區，形成小區共建共治共享良好氛圍。
在南湖花園，除了茶園、鳥園、書屋，這裏健身和文化“舞台”還有不少，深得居民喜愛。“小區改造為社區文化提供了更多的空間和載體。越來越多的社區文化在這裏積澱，也對基層文明創建起到了積極的促進作用。”南岸區花園路街道黨工委書記楊天渝説。
為民解憂
共促社區和諧
“別看地方小，我們這兒有30棟高層。”渝中區大溪溝街道雙鋼路社區，一隻吊桶正被運往樓頂，圍網內，居民樓外立面改造正安全有序進行。社區書記杜賢利笑着説，“老舊小區改造，最重要的是要讓大夥兒不牴觸。”
渝中地處重慶老城區，山城地勢最為獨特：從一層出門是平地，從六層出門還是平地，防盜網和雨棚成為不少高層住户的選擇。
“雨棚易燃，防盜網不利逃生，火災隱患太大了。”杜賢利以前常為此憂心。
除了進行管網、屋頂、外立面的施工建設，勸説業主更換防盜網、拆除雨棚，是街道和社區幹部面臨的最大難題。幾十年的老房子，這家的陽台做了廚房，那家陽台做了書屋，家家户户情況不同，即使更換新的防盜網，尺寸也要挨家定做。上門勸説，碰一鼻子灰；開院壩會，經常開不下去……
自家陽台防盜網用了20年，已經成為習慣，現在説要拆，84歲的朱振興老人一開始也想不通。“小區里加裝了監控，還有電子門禁，安全問題您放心。”“政府為居民贈送花架和防風晾衣竿，衣服不掉、陽台也好看啊”……杜賢利一次次上門笑着勸，把老人的擔心一一消除，終於説動了老人。
“老舊小區改造不容易，幹得不好，惹一身怨氣。幹得好，也能凝聚民心。”大溪溝街道黨工委書記朱傳富説，把細緻的工作做到居民的心坎上，把承諾的事情兑現在行動中，這樣就能實現從政府要“改”到羣眾想“改”，就能以改造為契機讓社區更加和諧。
越來越多的業主拆除了鏽跡斑斑的防盜網、換上了消音的防火雨棚，陽台的花多了，居民臉上的笑容也多了。“等到小廣場建好了，我就要每天去打太極。”朱振興指着樓下機器轟鳴處，“幹部們考慮得周到，每天上午10點之後才開始施工。”
已近中午，朱振興來到社區剛修好的食堂，一碗米飯就着倆小菜，10元錢能吃飽吃好。“什麼事幹部都替我們想到前頭，現在居民們比以前更齊心也更文明瞭。我現在特別期待小區的新樣子！”（記者 崔佳 常碧羅）
《人民日報》（ 2020年06月19日13版）