房地產税率地方自決 有哪些好處？

　　房地產税率地方自決有哪些好處?房地產税改革路徑日漸明晰。《經濟參考報》記者獲悉，房地產税立法初稿已基本成形，正在內部徵求意見並不斷完善中。據悉，房地產税主體税種或由房產税、城鎮土地使用税合併，具體税率可能將由地方在中央確定的税率區間內自行決定。

　　財政部部長樓繼偉日前在向十二屆全國人大常委會第十五次會議作2014年中央決算報告時表示，今年將配合做好房地產税立法工作，加快房地產税立法並適時推進改革。

房地產税率地方自決 有哪些好處？

　　據悉，房地產建設環節涉及耕地佔用税、契税、城鎮土地使用税、建築安裝營業税及附徵城建税、教育費附加、企業所得税和印花税;交易環節，賣方銷售需繳納銷售不動產營業税及附徵的城建税和教育費附加、土地增值税、企業所得税或個人所得税。目前，個人買賣房屋暫時免徵土地增值税和印花税。

　　有業內人士指出，現行房地產税費內容繁複。對於調控而言，以交易環節調整税收為重，短期內能產生一定效果。但從建立長效機制來看，税收政策調整頻繁，出台較為倉促，應急色彩濃厚，缺乏頂層設計。此外，還存在制度建設滯後、保有環節改革進展緩慢等問題。

　　“現階段保有環節幾乎沒有税收，歷次調控均以交易環節税收為主，促進住房資源合理配置效果不夠明顯。” 上述業內人士表示，除保有環節税收外，現階段交易環節税收重在調節賣方。在供求關係緊張的市場環境下，賣方承擔的税負基本轉嫁至買方，增加了中低收入人羣和自住等合理需求的購房負擔，偏離了調控方向。

　　以2013年房地產相關税收為例，直接來源於房地產的税收收入約為2.56萬億元，佔全國税收收入比重約為23.1%，佔全國財政收入比重約為19.8%。其中，建設環節收入在房地產税收收入中佔35.6%，交易環節收入佔54.9%，保有環節税收僅佔9.5%。

　　上述業內人士表示，根據房地產税立法改革總體思路，擬在房地產相關税費負擔總體不變的前提下，適當提高保有環節税負，降低建設、交易環節税費負擔。

　　中國政法大學財税法研究中心主任施正文在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，房地產税立法初稿已基本成形，現階段應在全國人大、財政部內部徵求意見，進行完善，還沒有到向專家等社會各界徵求意見的階段。

　　“但房地產税改革路徑的大框架已基本成形。”施正文説，主要是把現有的房產税和城鎮土地使用税合併成為新的房地產税，增加房地產保有環節的税負，以房地產的評估值為徵税基礎。土地增值税、契税等税種暫不納入房地產税，隨着房地產税徵收步入正軌，未來會再進行改革。

　　國務院發展研究中心研究員倪紅日也表示，房地產税改革要把現有的房產税和城鎮土地使用税合併起來，已確定無疑。

　　值得注意的是，上述業內人士認為，税改應注意合理制定對家庭基本需求的免税政策，同時對房地產企業持有的土地和正在開發項目徵收房地產税，抑制囤地、閒置土地等行為。

　　倪紅日表示，現階段房地產開發商要繳納城鎮土地使用税，未來房產税和城鎮土地使用税合併後，房企也應作為有地無房新的房地產税納税人。她認為，税收覆蓋面和強度或比現在更為嚴厲，“新的房地產税計税依據發生很大變化。是根據房地產的評估值作為徵税基礎，而評估值是以市場價值為基礎，進行專業計税評估。將按照土地面積和地理位置，實行差別税率”。

　　有房地產商認為，未來房地產税若以評估價為繳税基礎，將增加房企的囤地囤房成本。在房地產市場下滑的背景下，將對目前大量囤地囤房等行為產生抑制作用。

　　此外，倪紅日指出，立法框架建立起來之後，具體徵收時，地方應有一定的自主權。“房地產税將作為地方税種，給地方一定的徵税自主權。比較可能的方式是類似於煤炭資源税的徵税方式，全國規定一個税率區間，各個地方在這個區間範圍內根據當地的具體情況自主確定具體税率。各地的開徵時間、具體徵税依據、操作細節也會有細微不同。”施正文説，即便房地產税立法完成，可以開徵房地產税，也不會全國範圍內統一開徵，各地會各自出台徵收細則。

　　針對將在什麼時間、以何種形式開徵，以及徵收對象、免徵範圍的劃定等涉及具體執行層面的問題，有業內人士稱暫時還沒有定論。