拜登如果上台,比特朗普有什麼不一樣?

  魯曉芙,財經作家,旅居歐洲,以荷比盧為基地,從事全歐洲投資併購業務。

  中國經濟已經國際化了,不瞭解歐洲,有時候,你就不瞭解中國。

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  美國前副總統拜登在獲民主黨提名角逐白宮寶座後,2020年11月的美國總統選戰,已正式開打。

拜登如果上台,比特朗普有什麼不一樣?
  中國話題,成為美國總統競選的重心

  “外交是內政的延長”,美國又有兩黨一致的對外政策傳統,所以影響選舉的關鍵變數是內政,而不是外交。然而,這次大選的情況或有不同,如美國“卡內基國際和平基金會”主席所説,“美國政治日益‘兩極化’的現象,已侵蝕到美國的外交,並造成嚴重的後果。”

  因此,涉及外交政策的問題,在這次美國大選中非常重要,對於中國政策也是美國大選的中心。

  美國“卡內基國際和平基金會”主席認為,美國人在面對國家危機的時刻理應團結一致,可是當這個國家遭到流行疾病、種族主義和不平等問題的衝擊時,卻因為在一名搞分化的總統領導下,造成社會的撕裂;而分化的結果,就是帶給美國國內和國外的嚴重難題。

  為了轉移民眾對國內各種難題的注意力,特朗普採取所謂“甩鍋”的策略,把手上的燙手山芋丟給中國。“反中”成為特朗普競選連任的一張牌,而且越打越起勁。

  既然遏制中國崛起已成為美國的主流民意,他的競爭對手拜登,當然不會錯過搭這班“反中”順風車的機會。

  拜登曾任副總統,所以在處理對外事務方面並非生手;而且在相當程度上,沿襲了民主黨“建制派”的主流觀點。拜登曾在《外交事務》期刊發表〈為何美國必須再次領導〉(Why America Must Lead Again)一文,全面地闡述了他的外交理念。

  拜登從批判特朗普的領導風格出發,認為美國要領導世界,首先應重振國內民主;其次是制定更加符合中產階級利益的外交政策。

拜登如果上台,比特朗普有什麼不一樣?
  拜登特色:強調聯合盟友國家

  拜登強調國家安全,尤其凸出經濟安全的重要性,認為“經濟安全即是國家安全”。但是拜登跟特朗普不一樣的是,希望聯合盟友國家的力量。

  特朗普上台後一連串的退羣行動和關税制裁措施,切斷了美國與傳統合作夥伴之間的經濟聯繫,也削弱了美國應對實際經濟威脅的能力。拜登以美國自身經濟體量約佔全球GDP的四分之一為例,表示當它與其他民主國家聯合起來時,力量就會倍增。這將帶給美國很大的影響力,使美國能夠在環境、勞動、貿易、技術和透明度等所有方面制定規則,讓這些規則繼續體現民主的利益和價值觀。

  在對中政策方面,拜登的強硬立場不亞於特朗普。他認為,中國已成為當前國際秩序的破壞者,既傷害了美國國家利益,也威脅到國家安全。拜登批評特朗普的對中政策只有口號,批評美國過度仰賴中國輸出的商品與服務,已對國家安全形成一個特別的挑戰。很明顯地,為了爭取選票,拜登和特朗普在對中戰略方面並無重大差異,不同之處只是在於戰術層次。

  拜登特色:不要一味對抗,需要增加正面接觸和合作空間

  拜登希望在對抗的基調上,增加正面接觸和部分合作。美國前農業部長葛利克曼(Dan Glickman)認為,美中衝突日增,是未來美國外交政策的關鍵事務,特朗普攻擊中國具有政治效益;

  但葛利克曼指出,負責任的美國政治人物,須提出接觸中國的明智與明確策略,捍衞美國利益,並維持模糊空間,來建立和中國較為正面與負責任的關係。

  拜登強調,如果他當選總統,將把外交提升為美國對外政策的首選工具。外交是談判的藝術,拜登表示他將“重建被特朗普政府掏空的外交使團,把美國外交還給真正的專業人士。”

  其實,特朗普也沒有排除與中國接觸的可能性。2020年《國家安全戰略報告》提出對中實施“有選擇、以結果為導向”之接觸,即必須要有實際成果及建設性成果。例如,在與中國簽訂協議時,須附帶嚴格核查及強制實施機制。

  預期拜登在大選後勝出,美國終將回到多邊主義的舞台。因為孤立主義雖是美國重要外交傳統,但經過兩次世界大戰的洗禮,美國分別成為國際聯盟和聯合國的創始者之一。即使特朗普勝選連任,他也無法走“逆全球化”的道路;只是鑑於現有許多國際組織是在中國主導下運作,特朗普想要另起爐灶而已。

  日本“國際基督教大學”(ICU)副教授奈吉(Stephen Nagy)認為,特朗普政府對中國的對抗戰略,為美國盟友帶來嚴重,而且無法預測的後果。尤其當美中競爭關係演變為種族及文化對立,情況更是不堪設想,例如日本及美國其他盟友迄今都避免以涉及種族歧視言論批評中國。

  拜登展現對中強硬姿態,也引發民主黨進步派人士的擔憂和亞裔美籍支持者的反彈。前奧巴馬政府官員盧沛寧(Chris Lu)認為,拜登在批判特朗普對中政策的同時,必須設法不致波及到華裔及亞裔美國人。而亞洲人對於來自歐美白人的態度,非常敏感,當美中對抗無限上綱到學者亨廷頓筆下的“文明衝突”時,亞洲國家的處境,比任何國家都要來得尷尬和難為情。

  根據美國國內各項民調數字顯示,在過去一個月內,特朗普在各州支持率幾乎均下降約2至3個百分點,選情變化很大;但專家認為,拜登民調雖略勝一籌,但是民主黨仍須專注保持該黨基本盤選民的熱情,以及在郊區(外籍人士、黑人和拉丁人多)的增長情況。在選舉人團的部分,雙方仍呈現五五波的態勢,尤其特朗普的爆發力強,後勢不容小覷。

  所謂亂中有序,“沒有永久的朋友,只有永久的利益”,就是國際關係當中的一條鐵律。

  中國雖然沒有必要在美國這場總統選舉中“押寶”,但畢竟美國還是當今世上唯一超級強國,而且更是影響兩岸關係的關鍵角色,因此2020年美國大選,也驚動中國人的心。

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