【環球時報駐美國特約記者 陳翔 環球時報特約記者 劉皓然】“一分鐘也等不了了！”繼美國亞特蘭大和博爾德市兩起血腥槍擊案後，美國總統拜登迅速將控槍問題提上議程：政府在敦促國會盡快頒佈控槍法案的同時，更準備動用行政權力對大火力武器予以限制，彰顯了本屆政府遏制美國猖獗槍支暴力現狀的決心。然而，槍支暴力問題長期困擾美國社會，兩黨對此更是存在意識形態層面的根本分歧，支持控槍的拜登從政數十年來在這個問題上屢屢碰壁。有媒體“唱衰”道，無論拜登政府出台什麼新舉措，都要做好“把官司打到最高法院”的準備。
動用行政令才是“現實的起點”
美國有線電視新聞網（CNN）24日報道稱，拜登在科羅拉多州博爾德槍擊事件發生後發表講話，急切敦促國會兩院的同僚採取行動，並強調：“我一分鐘也等不了了，遑論一小時。”他表示：“我們可以再次禁用大火力、大彈夾的自動武器。我當年做參議員時實現過這個目標……現在我們應再來一次。”
由於國會對控槍問題上短時間內很難採取任何實質性行動，白宮方面正在考慮繞開國會，在未來幾周出台一系列行政令應對槍支暴力問題。如白宮新聞秘書普薩基所説，動用行政手段才是“比較現實的起點”。
《紐約時報》披露，白宮官員日前已經開始與國會民主黨人接觸，欲從三方面遏制槍支暴力問題：首先是加強對“幽靈槍支”的管控——這類槍支是以零件形式“散售”，需要自行組裝，卻能有效逃避審查。其次，政府擬為社區管理部門撥款，加強對槍支暴力事件的提前干預。而最重要的是，政府要加大對購槍者的背景調查力度。此外，美國政府還考慮將槍支暴力列入“公共健康緊急事件”範疇，這樣政府就有權調撥更多資金支持社區反槍支暴力項目。
據瞭解，雖然總統可以不經國會批准通過行政令的方式實現政策目標，但當這些命令面臨巨大爭議、被認為已超越憲法賦予總統的職權時，常面臨被告上法院申請無效的情況。報道稱，由於非常清楚新政令將引發的法律糾紛，白宮法律顧問辦公室已開始嚴審潛在的行政措施，以確保政令經得起司法審查。路透社認為，無論拜登簽署哪些行政令，引發的糾紛都可能進入最高法院層面。而如今最高法院9名大法官中保守派佔6席，大多對擁槍權持同情態度。
從參議員到總統，拜登為控槍吶喊三十載
拜登自當選參議員以來，在控槍事業上已經歷數十載起起伏伏。他從政早期並未將槍支暴力問題當作重點。根據其投票記錄，直至上世紀80年代中期，他的政治立場仍偏向“擁槍”。但隨着八九十年代槍支暴力事件激增，犯罪分子開始用半自動步槍和大火力手槍，包括拜登在內的民主黨人開始轉變立場。
克林頓執政時期，拜登為《布雷迪手槍暴力防治法》的通過提供了大力支持，這部法案引入了購槍人背景核查和等候期等槍支安全條款。1994年，拜登牽頭的《暴力犯罪控制和執法法案》得以通過。隨着“黑人的命也是命”活動的興起，該法案因被指責導致少數族裔大規模監禁、警察過度使用武力而飽受爭議，但當時可謂是拜登政治生涯早期的“高光時刻”。這部法案別名為“1994犯罪法案”或“拜登犯罪法案”，一口氣禁了19種槍支的生產，大容量彈夾等槍支配件的生產也被叫停。但這部法案中的槍支禁令部分只有10年“有效期”，已在小布什執政時期失效。
由於“拜登犯罪法案”極大觸動了槍支利益團體的蛋糕，拜登常年與美國全國步槍協會（NRA）交惡。時至今日，NRA內部對拜登的評級還處在“F級”。雙方早年間沒少針鋒相對，比如拜登斥責該組織支持使用的大威力穿甲子彈為“殺警專用彈”。NRA指責拜登的法案會導致警察隊伍擴編，聲稱“每增加一名警察每年要增加7萬美元開支”，拜登反諷道：“我不知道你們是哪招來的警察要花這麼多錢。好萊塢嗎？”
大環境變遷，控槍愈發艱難
2012年桑迪胡克小學校園槍擊案震驚世界，民主黨本指望時任總統奧巴馬推行一場大規模控槍改革。《紐約時報》稱，其實拜登做副總統時一直勸奧巴馬多關注一下槍支問題，但“收效甚微”。在2020年總統大選中，拜登旗幟鮮明地提出“終止槍支暴力”的執政議程，其中很多理念與他在奧巴馬時期的改革思路驚人類似，被媒體視為“未竟事業”的延續。
然而，2020年美國暴發新冠疫情以及大規模種族抗議活動頻發令民眾人人自危，擁槍熱情空前高漲。美聯社稱，拜登參選期間就曾因控槍問題與民眾發生激烈對峙：去年3月，他在密歇根州拉票時，被當地工人質疑他當總統會剝奪憲法第二修正案賦予民眾的權利。雙方就此問題竟吵了起來，助理攔都攔不住。有些失態的拜登稱對方“滿嘴胡話”。當那名工人繼續譴責拜登試圖奪走他們的槍並反覆強調這堅決不行時，拜登不耐煩地説：“別跟我説這個，不然我都想出去扇你臉。”“讓我喘口氣，不要這麼蠢得無可救藥。”他還高聲問現場觀眾：“（自衞）用得着100發子彈嗎？”
諷刺的是，拜登一呼籲控槍，就會引發民間購槍熱潮，去年他成功當選後，12月槍支單月銷量破紀錄，比前一年激增40%。有槍支經銷商反映，就在拜登23日的“控槍演講”後，更多人開始考慮購入槍械。一些武器店的生意堪稱“極度繁忙”，新進的商品剛上架便銷售一空。