新京報快訊（記者 沙雪良）最高檢第八檢察廳廳長鬍衞列今天（3月23日）表示，最高檢將推動構建安全生產重大線索信息共享平台，搭建全國統一的公益訴訟信息共享大數據平台，並在實踐中探索與有關行政機關共同建立重大事故隱患治理督辦機制，共同推動重大事故隱患的有效解決。
案例
浙江寧海檢方發檢察建議叫停加油站掃碼支付
今天，最高人民檢察院和應急管理部聯合發佈安全生產領域公益訴訟典型案例，包括陝西省略陽縣人民檢察院督促整治尾礦庫安全隱患行政公益訴訟案等9件。
這批典型案例所涉違法類型多樣化，包括自備成品油、輕循環油、燃氣等危險化學品、易燃易爆物品；尾礦庫污染、違規採礦導致地面坍塌；違法建設、違法施工帶來的消防、交通安全隱患，以及加油站掃碼支付安全隱患等新問題。此外，還突出預防性司法理念，公益保護手段多元化，實現了雙贏多贏共贏的辦案效果。
如，在浙江省海寧市檢察院督促整治加油站掃碼支付安全隱患行政公益訴訟案中，針對加油站爆炸危險區域掃碼支付帶來的安全隱患問題，檢察機關以專家論證、技術實驗為支撐，通過公開聽證方式進行審查，向行政機關發出訴前檢察建議，督促其依法開展加油站掃碼支付業務專項整治，消除安全隱患。
應急管理部政策法規司司長王宛生表示，發佈這批典型案例，一方面希望對各級應急管理部門和檢察機關形成協同共贏的示範效應，促進社會各界關注支持安全生產工作。另一方面也希望引入獨立的、外部的監督，將檢察公益訴訟作為安全生產行政監管的法治保障、破解安全生產公共利益保護困境的有效路徑、推動安全生產治理體系和治理能力現代化的重要力量。
制度
最高檢探索安全生產民事和行政公益訴訟
胡衞列介紹，安全生產領域目前還不是檢察公益訴訟的法定領域，卻是公益訴訟新領域探索的一項重要內容。
2016年出台的《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》明確提出“研究建立安全生產民事和行政公益訴訟制度”。在近幾年的全國兩會上，多位人大代表建議探索開展安全生產領域檢察公益訴訟。胡衞列介紹，目前，全國已有24個省級人大常委會出台關於加強檢察公益訴訟工作的專項決定，其中有20個對安全生產領域公益訴訟探索予以明確。
“檢察機關開展安全生產領域公益訴訟有利於破解安全生產執法困境。”胡衞列表示，當前，安全監管職能交叉、邊界不清，監管缺位、不到位以及執法不嚴格等問題仍較為突出；不同層級之間職責不清，同一區域上下級“多頭執法”“重複執法”的現象仍然存在。檢察機關作為國家法律監督機關和社會公共利益的代表，在安全生產監督活動中，可以通過行政公益訴訟督促相關行政機關依法履職，也可以通過民事公益訴訟監督相關企業及時消除安全隱患，促進各相關主體嚴格遵守安全生產規範規程，最大限度預防和減少安全生產事故，全力維護人民羣眾生命財產安全。
爭取在修訂安全生產相關法規時增設公益訴訟條款
胡衞列表示，最高檢與應急管理部將進一步凝聚共識，加強頂層設計和制度供給。未來，將爭取在涉及安全生產的法律法規修訂時，增設公益訴訟條款，為建立安全生產領域公益訴訟檢察制度奠定堅實的立法基礎。同時，也可以考慮由“兩高”制發相關司法解釋或會同應急管理部等有關部門出台關於安全生產領域公益訴訟的指導意見，從不同層次構建完善安全生產領域公益訴訟檢察制度規範。
檢察機關與應急管理部門建立常態化協作機制。胡衞列介紹，在前期協作配合的基礎上，依託中國安全生產科學研究院等專業機構，雙方可以建立重大線索信息數據共享協作機制，通過聯席會議、聯合調研、聯動辦案等形式，在線索移送、信息共享、專業諮詢、人才培養等方面加強協作，形成安全生產公益保護合力。
最高檢還將推動構建安全生產重大線索信息共享平台。胡衞列説，依託互聯網、大數據等科技手段，搭建全國統一的公益訴訟信息共享大數據平台，實現檢察信息化和應急信息化有關數據的互聯互通和資源共享，明確數據共享有關要求、範圍、標準、方式及平台運營與數據安全管理職責，並在實踐中探索與有關行政機關共同建立重大事故隱患治理督辦機制，共同推動重大事故隱患的有效解決。
新京報記者 沙雪良
編輯 劉夢婕 校對 陳荻雁
來源：新京報