新華社北京7月30日電題：扶貧產業怎麼恢復？返貧致貧怎麼辦？——汛情下脱貧攻堅焦點掃描
新華社記者侯雪靜、鄔慧穎、魏玉坤
入汛以來我國多地遭遇持續強降雨，發生嚴重洪澇災害，汛情還在持續發展。在脱貧攻堅決戰決勝之年，受災羣眾基本生活有着落嗎？各地各部門出台哪些舉措保障扶貧產業恢復發展？因災返貧致貧怎麼辦？針對這些社會關切熱點問題，記者近日走訪了災區和有關部門。
（小標題）受災羣眾基本生活有着落嗎？
7月以來，我國多地遭遇持續強降雨，發生嚴重洪澇災害。截至28日，洪澇災害造成江西、安徽、湖北等27個省（區、市）5481.1萬人次受災，376萬人次緊急轉移安置。
在江西省鄱陽縣城一所小學改建的集中安置點，安置了鄱陽縣問桂道圩附近桂湖村的受災羣眾。記者日前走進安置點，看到教室經過消殺，配備了礦泉水、方便麪、涼蓆、防潮墊、洗漱用品和藥品，當地幹部為安置羣眾準備的盒飯有兩葷一素一湯。
國家防總、應急管理部近日會商要求加強莊台堤壩安全守護，確保轉移羣眾安置點住房、用電、用火、用氣安全，同時做好疫情防控工作。
在全國多個安置點，受災羣眾基本生活有了着落，多地堅守抗洪和防疫兩座“堤壩”。
不漏一户，不落一人——
在安徽，從長江兩岸到皖南山區，從大別山區到沿淮地區，截至7月27日，設立安置點464個，入住羣眾39633人，吃穿住等基本生活用品由政府兜底保障，確保不讓一個受災羣眾流離失所。
確保不因聚集而傳播疫情——
在湖北，多地設置集中安置點時，儘可能選擇學校等衞生條件較好的場所，建立社區（村）幹部、救災隊伍、巡迴醫療隊、醫療機構發熱門診共同構建的信息閉環管理，嚴格篩查、快速處置。
開闢休閒室提供心理疏導——
在江西，除了保障基本生活，安置點醫療應急小分隊還提供專業的心理疏導，組織做健身操，跳廣場舞等，儘可能舒緩受災羣眾的不安和焦慮情緒。
（小標題）扶貧產業怎麼恢復？
江西省餘干縣九龍鎮地處鄱陽湖末端，受災情影響，1.2萬畝農田被淹沒，成為當地受災較重的區域。
43歲的九龍鎮民安村村民萬高興2018年脱貧摘帽後，多方籌措資金養殖小龍蝦和種植水稻。“本來8月底小龍蝦就能上市了，結果水一來全跑掉了。”萬高興説，他最近每天去田裏想辦法減少損失，“水退下去後就要抓緊種晚稻，繼續發展養殖，總得想方設法自救。”
餘干縣扶貧辦副主任羅國生説，此次洪澇災害涉及的受災貧困村共269個，扶貧產業遭受損失達2000多萬元。
“我們2017年起為貧困户買了扶貧產業保險，目前正在統計產業受災情況，積極對接承保機構，做好災後理賠工作。”羅國生説，確保災區羣眾能儘快恢復正常的生產和生活。
據應急管理部統計，截至7月28日，洪澇災害造成江西、安徽、湖北等27個省（區、市）農作物受災面積5283.3千公頃，直接經濟損失1444.3億元。
扶貧產業是穩定脱貧的堅實基礎。為了幫助貧困羣眾儘快恢復扶貧產業發展，多部門積極行動部署。
國務院扶貧辦出台政策，幫助貧困羣眾開展生產自救，及時補耕補種作物，發展“短平快”的種養項目，幫助開展農業保險理賠，把災害對貧困羣眾生產的影響降到最低。
財政部、應急管理部先後向安徽、江西、湖北、湖南等省份緊急撥付9.35億元中央自然災害救災資金。
截至7月10日，國家開發銀行已向安徽受災嚴重的宣城、銅陵、池州、安慶、黃山等地發放首批應急貸款10.2億元，用於因災損毀基礎設施的應急維護、受災羣眾轉移安置和救災物資購置調撥等。
國家防辦、應急管理部會同國家糧食和物資儲備局向江西、湖北、湖南、安徽等省份累計調撥8批次中央防汛物資，千方百計保障受災羣眾基本生活。
（小標題）返貧致貧怎麼辦？
“餘干縣為所有的脱貧人口購買了返貧責任險，為農村邊緣人口購買了防貧保險，對因災出現返貧致貧風險的及時發出預警，由各村進行彙總上報至鄉鎮審核，縣扶貧辦進行核實，承保機構進行查勘理賠，全力防止因災返貧致貧。”羅國生説。
記者在調研中發現，各地在災情調度中，重點關注自身抗災抗風險能力較弱的貧困户和邊緣户羣體，通過監測預警及時納入幫扶，確保不漏一户、不落一人，第一時間得到救助。
為努力克服洪澇地質災害等對脱貧攻堅的影響，國務院扶貧辦明確對因洪澇地質災害造成返貧致貧的及時納入監測幫扶，同時出台系列舉措預防羣眾返貧。
——適當安排新的崗位促進就近就業，防止災害導致部分貧困羣眾收入驟減。對“迴流”的貧困勞動力及時納入監測幫扶，做好外出務工貧困勞動力穩崗就業工作，防止因災、因疫等造成返鄉“迴流”。對已“迴流”的貧困勞動力，積極幫助他們解決困難，鼓勵再次外出務工增加收入。
——對出現扶貧產品“賣難”的及時納入監測幫扶，紮實推進消費扶貧行動，大力支持貧困羣眾通過發展產業增收脱貧。
——充分發揮防止返貧監測和幫扶機制作用，對符合條件的因災、因疫、因病、因殘等返貧致貧人口及時錄入監測系統，落實好老弱病殘等特殊困難羣體綜合保障政策。
多個部門在災情出現後立即行動，出台措施重點保障特殊人員和邊緣人口，確保不出現因災情返貧致貧現象。
民政部要求各地及時足額髮放救助金，有效保障受災困難羣眾基本生活，防止因災返貧致貧。針對分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊羣體，要求各地及時採取給予社會救助、轉介相關部門等措施解決其實際困難。
國家防辦、應急管理部明確，針對貧困地區、受災困難羣眾和重災户等給予幫扶支持，切實防範因災返貧致貧。
國務院扶貧辦監測顯示，目前災情主要帶來貧困地區房屋、交通和飲水安全工程等基礎設施損毀，在因洪澇地質災害返貧致貧方面，由於受災省份及時採取措施，努力克服災情對貧困羣眾生產生活影響，目前大部分省份沒有出現因災返貧致貧情況，個別省份出現返貧致貧的已及時納入幫扶。
國務院扶貧辦有關負責人表示，全面排查基礎設施隱患，加快損毀房屋、道路、水利等扶貧項目的維修重建工作，確保貧困羣眾的住房和飲水安全有保障，及時防範化解因洪澇地質災害等返貧致貧風險，對可能發生返貧致貧的，發現一户監測一户幫扶一户。（參與採寫：李嘉盈、程士華 、姜剛）（完）