提高統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，築牢國家安全人民防線。
國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。當今世界，正經歷百年未有之大變局，全球治理體系不穩定性不確定性更加突出，世界進入動盪變革期。當今中國，國家安全工作得到全面加強，但內外環境空前複雜，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。
面對世界之變、時代之變、歷史之變，必須堅持黨對國家安全工作的絕對領導，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，構建更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的新發展格局，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一的新安全格局。
一、增強維護國家安全能力，更加註重法治思維、風險意識和科技賦能。
在總體國家安全觀指導下，國家安全已涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域。可以説，只要國家利益拓展到哪裏，國家安全邊界就跟進到哪裏。基於新時代國家安全體系的深刻變化，必須要以全局邏輯定位國家安全，以科學思維治理國家安全，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全。要提高統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，築牢國家安全人民防線。
要加強法治思維，堅持依法維護國家安全。堅持推進國家安全體系和能力現代化，“以新安全格局保障新發展格局”離不開法治的支撐與維護。要完善各重要領域國家安全政策，健全國家安全法律法規。不論維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，還是重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，或是海外安全保障能力建設，維護中國公民、法人在海外合法權益，維護海洋權益，都要把法治貫穿於維護國家安全的全過程。只有依法維護國家安全，才能有效應對一系列重大風險挑戰，保持中國國家安全大局穩定，捍衞國家主權、安全、發展利益。
要強化風險意識，提高防範化解重大風險能力，嚴密防範系統性安全風險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。構建系統完備、科學規範、運行有效的國家安全制度體系，不斷增強塑造國家安全態勢的能力。要完善國家安全風險監測預警體系，深刻認識和準確把握內外部環境的深刻變化，防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險。必須提升以國家安全制度體系為基礎的總體安全能力，為黨和國家興旺發達、長治久安提供有力保證。要把以單純經濟發展為中心轉變為以“統籌發展和安全”為中心，從注重單一傳統安全風險轉變為統籌“傳統安全與非傳統安全”風險。
要加強科技賦能，依靠科技推動國家安全治理提檔升級，這是夯實社會基礎、提高統籌發展和安全能力的重要支撐。雲計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術的迅速發展和深度應用，一定程度上加快了安全技術創新、應用創新和模式創新。通過技術迭代升級，可以藉助人工智能和大數據技術改造安全治理模式，全方位推進安全理念、結構、流程、效能和監督方面的全面再造，打破各領域安全管理邊界，從條上合作到條條合作、條塊合作、區域合作，更加突出以問題為導向、以需求為引領進行系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
二、提高公共安全治理水平，抓住一頭連着經濟社會發展、一頭連着千家萬户的關鍵點。
國家安全體系和能力現代化，是中國式現代化的題中之義，更是推動中國式現代化行穩致遠的重要保障。如何構建新安全格局，推進國家安全體系和能力現代化，從而保障新發展格局呢？我們既要準確理解其邏輯要義，也要提高統籌發展和安全能力，更要完善國家安全力量佈局，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。既要發揮黨委的主體責任，又要發揮各個部門、全國人民共同的力量，要統籌協調各個方面、各個地區、各個領域維護國家安全的力量，不斷夯實以新安全格局保障新發展格局的社會基礎。
要堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管。
要提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設，有力應對重大自然災害。從以往的被動應對轉變為主動預防，從針對單項要素的碎片化管理轉變為總體國家安全觀指導下的綜合性治理，從注重事故發生後的應急救災轉變為貫穿“事前—事中—事後”的常態化、全週期管理，從主要依靠人工經驗的傳統式管理轉變為科技賦能的智慧化管理，推動治理理念和手段不斷髮展、創新。既善於運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又善於塑造有利於經濟社會發展的安全環境。正確處理好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、經濟利益和社會利益之間的關係。
要強化食品藥品安全監管，健全生物安全監管預警防控體系。要始終把國家安全置於複雜系統中來把握，加強個人信息保護，有力防範化解風險挑戰，更好為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網。
三、完善社會治理體系，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。
在經濟發展由高速增長階段向高質量發展階段轉變的過程中，需要遵循新理念，堅持總體國家安全觀，準確把握社會安全形勢變化的新特點新趨勢，不斷完善社會安全治理體系建設，全面提升社會安全治理體系和治理能力現代化水平，積極應對各類風險挑戰和潛在威脅，為經濟社會高質量發展和人民羣眾高品質生活提供安全保障。
要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規範羣眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
要加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲羣眾反映強烈的各類違法犯罪活動。國家安全體系和治理能力現代化要從源頭治理、綜合規劃、過程監管，夯實基層基礎。對跨部門、跨行業的安全問題要協同治理，避免安全治理的重疊、交叉、空白。要着力防範各類風險挑戰內外聯動、累積疊加，嚴密防範各種安全風險交匯成風險綜合體，守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
要發展壯大羣防羣治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進新時代國家安全體系現代化，既強調政府的主導作用，也重視非政府社會組織和公眾的參與。要從基於科層制的政府一元行政管理轉變為政府、企業、公眾多元的社會共治，從後果導向的反應式管理轉變為原因導向的預防式治理。既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招，既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。
(作者單位：中共上海市委黨校 蔣華福)