專家解讀“中俄印外長聯合公報”：凝聚地區力量共識，推動構建新型國際關係

▲ 11月26日，中國、俄羅斯和印度三國外長以視頻方式舉行第十八次會晤。

11月26日，中國、俄羅斯和印度三國外長以視頻方式舉行第十八次會晤並發表了聯合公報。

聯合公報涵蓋三十五個議題，是在新冠肺炎疫情帶來全球性負面衝擊、經濟尚處於復甦之中，以及恐怖主義、極端主義、自然和人為災害、糧食安全和氣候變化等威脅錯綜複雜的背景下，橫跨歐亞大陸的三個國家對新型國際關係構建和探索人類共同危機解決的聯合宣言。三方聯合公報也是全球地區主義力量基於多邊主義推動新型全球化的共識與倡議。

公報為全球短中長期問題解決設計了正確方向和合理的問題解決路徑，代表了廣大發展中國家的根本利益和廣泛訴求。解讀這份聯合公報具有現實價值和歷史意義。

首先，認識這份公報的含金量可以看到：中俄印三國在全球地理區位上橫跨歐亞大陸，三國國土覆蓋面積超過3000平方公里，涵蓋人口近三十億，逾佔全球總人口的40%，經濟逾佔全球經濟總量的20%，三國代表了全球最大的發展中國家力量和全球最重要的政治經濟體的利益。

中俄印三國處在全球歷史進程的關鍵時刻，共同協作、攜手共進，不僅在強化和尊重國際法和《聯合國憲章》原則的基礎上，主動加強開放、透明、公正、包容、平等和具有代表性的新型多極國際體系構建，同時，三國還提出了維護聯合國在國際體系中的核心協調作用的正確主張。

▲ 王毅國務委員兼外長出席會議。

中俄印三國面對當下逆全球化、保護主義、民粹主義、大國博弈思潮在全球沉渣泛起的複雜國際格局，面對霸權國為了維護全球霸權不斷介入和干擾域外地區事務的行徑，在聯合公報中給予了堅決的回應，提出了基於基本國際準則和代表廣大發展中國家利益的國際事務處理方式，確立了當下國家間關係處理的原則，體現了全球有識大國以人類命運共同體建設為出發點，推動新型國際關係構建的共同願望，也彰顯了地區主義的共同訴求和行動力量。

其次，解讀這份公報的全球化理論價值提升可以看到：在涵蓋的三十五個議題的共識中，公報回顧了聯合國、二十國集團，以及上合組織和東盟等區域組織，在推動全球化與全球問題解決中的重要作用。聯合公報認為，基於國家主權平等、尊重國際法，並反映當代現實的世界需要加強和改革全球多邊體系。維護國際法，遵守包括《聯合國憲章》宗旨和原則，是當前應對國際挑戰的最有效的解決途徑。

因此，聯合公報所倡議和提出的新型全球化理論的出發點是，以聯合國的核心協同作用為基礎，以多邊主義與區域主義的協同為動力，以加強開放、透明、公正、包容、平等和具有代表性的多極國際體系構建為目標，才能面向二十一世紀新未來重構新型國際體系和新型國際關係。

▲ 中國與東盟經貿合作日益密切。在廣西南寧國際鐵路港，工人在吊裝中越跨境班列貨物集裝箱。

再次，評估這份公報對當下全球關鍵問題解決路徑可以看到，新技術革命的迅猛發展給人類帶來福祉，也帶來問題。聯合公報認為，技術進步、經濟發展帶來了保護國家安全、社會公共利益以及尊重個人隱私權利的問題，技術要以以人為本的方式被負責任地使用，技術用於和平目的應是技術發展和應用的根本原則。

在全球經貿發展議題上，聯合公報認為，實施超出聯合國安理會範圍的單邊制裁和“長臂管轄”不符合國際法準則，其行為降低了聯合國安理會制裁制度的有效性和合法性，並對第三國和國際經貿關係造成負面影響。真正致力於全球經濟社會共同利益的經貿關係要維護和發揮世貿組織的核心地位，並以透明、開放、包容和非歧視的多邊貿易體系為基礎，才能實現後疫情世界全球價值鏈的構建。聯合公報明確而直接譴責了某些霸權國家在全球經貿活動中的單邊主義行徑，倡導建設更為多元化的全球價值鏈體系，為更多國家融入全球價值鏈提供了機會。

最後，提煉和歸納這份公報的前瞻性可以看到：在全球發展議題上，聯合公報認為，全球經濟、社會和環境三方面的平衡，以及全面落實2030年可持續發展議程是人類社會有機整體共同進步的需要。國際社會應該構建更加平等、均衡的全球發展夥伴關係，更應該加快落實2030年可持續發展議程。面對發展中國家的困難和需要，發達國家應履行官方發展援助承諾。

▲ 11月6日，人們在英國倫敦特拉法加廣場參加集會，號召為應對氣候變化採取更多行動。

在氣候變化問題上，聯合公報認為在《聯合國氣候變化框架公約》原則下達成的，對《京都議定書》和《巴黎協定》的承諾是解決氣候問題的基礎，公告重申了公平、共同但有區別的責任是廣大發展中國家對解決氣候變化問題的根本訴求。對此，全球加強應對氣候變化的資金和技術流動，明智地利用資源以及保護可持續生活方式，不僅是應對氣候變化的根本途徑，同時也是各國共同行動的基本保障。聯合公報直視了全球發展與氣候變化的解決問題，前瞻性地提出了可行的解決路徑。

綜上所述，在百年未有之大變局的複雜國際環境下，在人類應對全球新冠疫情危機的重要關頭，在全球化和多邊主義遭遇嚴峻挑戰的關鍵歷史時刻，中俄印三國本着對歷史和人類發展未來負責任的共同體理念，以共同協商，攜手解決全球問題的國家間多邊共識，通過聯合公報形式，以區域主義的共同力量向國際社會發出正確的聲音和積極的倡議，彰顯了全球化逆境下的全球大國的共同擔當，代表了全球最重要區域國家對於新型國際體系和國際關係構建的共同訴求。這種聲音與訴求，既反映了人類命運共同體理念下大國間認同的強化與共同行動的努力，同時也必定為全球平等、包容、可持續的未來塑造新的理念，注入新的發展動力。（作者系華東師範大學政治與國際關係學院教授）