100%持證經營！松江這個大型綜合市場亂象明顯改觀

截止2020年10月底，上海九洲世貿綜合市場各類經營户持照經營率達到100%，食品經營單位持證率100%，無證無照亂象得到有效治理，為洞涇鎮經濟社會發展營造了良好的營商環境。

追根溯源找“病灶”

洞涇市場監管所前期深入開展摸排核查，市場內90%以上房產，通過銷售、拍賣等形式，由個人持有。2014年5月區政府召開專題會議，會議明確市場轉型為食品市場，要求“通過業態控制與嚴格管理，防控食品安全風險”。

非食品類經營經營户

2016年隨着“五違四必”工作的深入開展，洞涇磚橋貿易城、九星市場等違法建築拆除，部分從事百貨、文化用品、廚房用品等經營户陸續遷入九洲世貿綜合市場，使市場業態再次發生變化，逐步轉變為綜合型市場。

取締關停

由於市場管理方未履行好市場業態管控的主體責任，從利益出發不顧業態控制，部分房屋業主自行出租行為等諸多因素，導致了非食品類經營經營户在該市場長期無照經營的亂象。

政府聯動開“良方”

2019年12月，在洞涇鎮政府召開專題會議，本着疏導一批、淘汰一批、規範一批的原則，有質量有條件地全面提升上海九洲世貿綜合市場整體功能，會議專題研究並對部分非食品類業態實施准入制度，明確了業態要求、治理時間節點、辦照流程、部門職責，形成了《關於進一步加強上海九洲世貿綜合市場綜合治理情況報告》，為市場無照治理破解了瓶頸。

分類施策精“引流”

洞涇市場監管所通過“拉網式”排查，底數排摸做到“四個清”。將市場內非食品類無照經營户312户，經營情況將其分為三類，並根據分類製作了整治清單，分類施策。採取張貼整治告知書公示牌，執法人員上門送達專項整治告知書，並進行法律、政策宣傳，積極引導符合條件的經營户及時辦理營業執照，對不符合條件的經營户引導其轉變業態或關停搬離。對因受疫情影響，一時無法回滬辦理的情況，給予商家一定的辦照時間，促使治理工作變得有“温度”。

克難攻堅出“重拳”

部分商户存在觀望、僥倖等心態，以及與市場管理方存在經濟糾紛等矛盾，截止7月底仍有91户經營户未辦理或變更執照。洞涇市場監管所組織骨幹力量，由市場監管部門牽頭，鎮商貿公司、市場管理方協助配合的部門聯動機制，實施包乾到户，劃定責任區域，一户一策推進其辦理執照工作。

聯合整治

市場監管所執法人員對不主動辦照的經營户集體約談，並會同網格中心、商貿公司開展聯合整治，取締關停30餘家尚在營業的無照經營户，產生巨大的震懾效應。通過“先禮後兵”的治理策略，截止到10月底，共整治非食品類經營户有312户，其中疏導辦照265户，關門停業47户，市場內無證無照經營、異地經營已全部消除。

亮照經營

下一步，洞涇市場監管所將發揚“松江精神”，進一步鞏固治理成果，完善長效機制，不斷改善市場經營環境，促進市場規範化、高質量發展，為經濟社會發展貢獻力量。

通訊員：俞興榮

編輯：韓佳怡