撰文 | 餘暉
今天的話題，是“共同富裕”。
據《浙江日報》8月29日報道，8月27日下午，浙江省委書記袁家軍以“省高質量發展建設共同富裕示範區領導小組組長”的身份，主持召開共同富裕重大改革第一次專題會。
專題會的議題是——研究共同富裕重大改革特別是“擴中”“提低”改革。
關係黨執政基礎的重大政治問題共同富裕，是今年時政領域的一個熱詞。
共同富裕是重大戰略部署。在相關文件中，中央提到，實現共同富裕不僅是經濟問題，“而且是關係黨的執政基礎的重大政治問題”。
就在10天之前（8月17日），中央財經委員會第十次會議召開。
那次會議提到，擴大中等收入羣體比重，增加低收入羣體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成“中間大、兩頭小”的橄欖型分配結構。
中等收入羣體的標準又是什麼？
國家統計局局長寧吉喆曾介紹，中國典型的三口之家年收入在10萬元至50萬元之間來算，中國有4億人，有1.4億個家庭，有購車、購房、閒暇旅遊的能力，其消費對我國經濟持續平穩增長形成了有力支撐。
實現共同富裕，“擴中”迫在眉睫。
《光明日報》8月28日刊文説，我國中等收入羣體規模佔整體人口比例不到40%。我國收入分配的現實格局是仍偏重“啞鈴”型結構，距“橄欖型”社會仍有較大差距。
文中提到，社會財富日益豐厚，但基尼係數一直居高難下，收入分配差距居高不下已成亟待關注的重大現實問題。
中央賦予浙江的重任但接下來的一個問題是，在外界最為關注的“收入分配製度改革”方面，具體路徑到底是什麼？
這就涉及到浙江的探索。
今年5月20日，中共中央、國務院印發了《關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》。
意見中提到，支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區，有利於為全國推動共同富裕提供省域範例。
為了承擔起這份重任，浙江省委還專門成立了“高質量發展建設共同富裕示範區領導小組”，組長是浙江省委書記袁家軍，第一副組長是省長鄭柵潔，副組長包括浙江省委副書記黃建發，浙江省委常委、副省長陳金彪，浙江省委常委、秘書長陳奕君。
今年7月16日，上述小組召開了第一次會議。
那次會議提到，要推動更多低收入羣體跨入中等收入羣體行列，對弱勢羣體強化政策託底，在低收入羣體同步基本實現現代化上率先突破。
8月27日，浙江省委書記袁家軍召開了“共同富裕重大改革第一次專題會”，聚焦的主題還是——擴大中等收入羣體比重、增加低收入羣體收入。
具體路徑浙江大學文科資深教授李實曾指出，實現共同富裕進程，需直面兩大“攔路虎”：一是中等收入人羣佔比較低，二是收入分配差距居高不下。
要縮小貧富差距，必須重塑收入分配製度。
政知君注意到，今年7月對外發布的《浙江高質量發展建設共同富裕示範區實施方案》曾提到，浙江將率先基本形成以中等收入羣體為主體的橄欖型社會結構。
- 中等收入羣體規模不斷擴大、結構持續優化、生活品質不斷提升，家庭年可支配收入10—50萬元的羣體比例達到80%、20—60萬元的羣體比例力爭達到45%。
實施方案還提到，浙江將實施中等收入羣體規模倍增計劃，具體措施包括：
- 激發技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農民等重點羣體增收潛力，讓更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入羣體。
- 多措並舉減輕中等收入家庭在教育、醫療、養老、育幼、住房等方面的支出壓力。
- 完善黨政機關、企事業單位和社會各方面人才順暢流動的制度體系，規範招考選拔聘用制度，保障不同羣體發展機會公平，暢通社會流動渠道。
- 依法規範收入分配秩序，建立完善個人收入和財產信息系統，依法保護合法收入，合理調節過高收入，取締非法收入等。
在8月27日的會議上，袁家軍説，要率先探路，率先構建“擴中”“提低”目標體系、工作體系、政策體系、評價體系。
袁家軍提到，要精準把握不同類別人羣。
此外，他還提到了“五大路徑”——全面拓寬居民增收渠道、構建初次分配再分配三次分配協調配套的制度安排、加大普惠性人力資本投入、加強困難羣體幫扶、推進公共服務優質共享。
袁家軍説，要率先構建“共性+專項”的公共政策工具箱、“全面覆蓋+精準畫像”的羣體結構數據庫，加快打造收入分配製度改革試驗區。
麗水市委書記等彙報工作據《浙江新聞聯播》披露，在現場，浙江省民政廳、省人力社保廳、省建設廳、省農業農村廳、國家統計局浙江調查總隊和麗水市、温州市鹿城區、新昌縣負責人彙報“擴中”“提低”改革事項。
換句話説，在浙江“擴中”“提低”改革過程中，民政廳、人社廳、建設廳、農業農村廳將承擔重要作用。
另外，麗水市委書記胡海峯等也在現場彙報了“擴中”“提低”改革事項。
政知君注意到，浙江共同富裕的改革過程中，山區26縣跨越式高質量發展是不可或缺的一環。
7月19日下午，浙江省召開山區26縣跨越式高質量發展暨山海協作工程推進會。
在現場，袁家軍説，“山區26縣能否實現跨越式高質量發展、能否取得標誌性成果，事關現代化先行和共同富裕示範區建設全局。”
浙江省山區26縣分佈在杭州（1個）、温州（5個）、金華（2個）、衢州（6個）、台州（3個）、麗水（9個）等地，其中分佈於麗水市的最多，該市9個縣（區）全部在列。
就在8月24日至26日，浙江省省長鄭柵潔還到了麗水調研。他説，麗水要“奮力推動山區跨越式高質量發展，把美好藍圖一步步變為現實”。
資料 | 新華社 人民網 浙江新聞聯播 麗水發佈等
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