推動東部地區率先發展，是黨中央基於我國發展實際和經濟內在規律，對區域經濟佈局作出的重要戰略部署。
上世紀80年代以來，我國先後設立了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經濟特區，確定了上海、湛江、廣州、福州等14個沿海開放城市，開闢了長江三角洲、珠江三角洲等沿海經濟開放區，由此開啓了我國區域經濟發展的新篇章。
進入新世紀後，在上海浦東新區、天津濱海新區被列為全國綜合配套改革試驗區的基礎上，黨中央、國務院推動東部地區率先發展再升級，支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區、浦東打造社會主義現代化建設引領區、浙江高質量發展建設共同富裕示範區，東部地區被賦予高質量發展先行探路的歷史使命。
“‘十四五’規劃綱要明確提出，要推動東部地區率先實現高質量發展。未來，東部地區率先發展要承擔起科技創新領頭羊、國家治理能力現代化樣板的重任。”國家發展改革委區域發展戰略研究中心副主任夏成説。
創新動能澎湃強勁
“十四五”規劃綱要提出，鼓勵東部地區加快推進現代化。發揮創新要素集聚優勢，加快在創新引領上實現突破，推動東部地區率先實現高質量發展。
近日，國家發改委和上海市政府聯合印發了《上海市建設具有全球影響力的科技創新中心“十四五”規劃》，對未來5年上海構建更具活力的創新生態、推進創新治理體系和治理能力現代化等進行了全面部署。
作為我國東部地區最具創新活力的省份之一，上海深入實施創新驅動發展戰略，取得了一系列實質性突破，湧現出一大批重大成果。近5年來，上海新經濟新動能加快積聚，創新效應持續顯現，創新活力不斷釋放。預計到2025年，上海國家高新技術企業數量將突破2.6萬家，更多行業“隱形冠軍”湧現出來，帶動自主產業鏈、供應鏈、創新鏈的全面升級。
同為創新高地的北京，科技創新已成為北京產業發展的“牛鼻子”和“先手棋”。數據顯示，2020年，北京新經濟實現增加值1.37萬億元，佔全市GDP的37.8%，今年上半年進一步提升至41%。高技術產業、戰略性新興產業增加值佔GDP比重均為四分之一左右。
“北京科技綜合實力躍居全球科創中心第四位，連續4年蟬聯全球科研城市首位。”在2021年全國大眾創業萬眾創新活動周北京會場上，北京市發改委主任談緒祥説。
在北京、上海加快推進全球影響力科創中心建設的同時，粵港澳大灣區國際科創中心建設也加快推進。至今，我國3大科創中心建設佈局已全面完成，它們優勢互補又各有側重，成為我國東部地區乃至全國創新驅動發展的有力支撐。
今年是“十四五”開局之年，東部地區經濟增長穩中向好，供需結構持續改善，特別是京津冀、長三角、粵港澳大灣區等動力源作用得到持續發揮，推動東部地區率先發展的基礎進一步夯實。
培育世界級產業集羣
“十四五”規劃綱要提出，加快培育世界級先進製造業集羣，引領新興產業和現代服務業發展，提升要素產出效率，率先實現產業升級。對於站上新起點的東部地區來説，未來更高質量發展的路徑正變得愈加清晰。
據介紹，“十三五”期間，我國先進製造業快速增長，高技術製造業、裝備製造業增加值佔規模以上工業增加值的比重分別達到15.1%、33.7%，分別比2015年提高3.3個和1.9個百分點，成為帶動製造業發展的主要力量。
“比如，光伏、新能源汽車、智能手機等重點產業躋身世界前列；信息通信、軌道交通等新興領域出現了一批創新能力突出、引領作用大、發展潛力好的領軍企業。”江蘇長江經濟帶研究院院長兼首席專家成長春表示，“十四五”規劃綱要對先進製造業進行明確部署，未來有望通過推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等區域戰略加快實施，培育出一批具有國際競爭力的重要先進製造業基地。
據悉，上海市在先進製造業發展方面提出了構建“3+6”新型產業體系，即實現集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模倍增，同時發展電子信息產業、汽車產業等六大高端產業集羣。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備製造產業帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造電子信息等世界級先進製造業集羣。
山東省提出，要建設全國戰略性新興產業集羣集聚區，力爭有兩個戰略性新興產業集羣主營業務收入超過2000億元，4個超過1000億元規模的產業集羣，探索形成具有山東特色的集羣發展新路徑。
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“先進製造業集羣是一個國家經濟高質量發展的標誌，是提升全球競爭力和創新能力的區域根基。”成長春説，東部地區尤其是東南沿海地區是我國參與全球競爭的主力軍，在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，東部地區還將發揮更大作用。
打造對外開放新優勢
這些天，第四屆上海進博會布展已進入倒計時。據悉，本屆進博會展覽面積超過36萬平方米，世界500強和行業龍頭企業參展踴躍，回頭率超過80%，高於上屆水平，而境外中小企業組團參展企業數更是增長了30%，進博會的溢出效應不斷顯現。
據北京海關最新統計，今年前三季度，北京地區進出口額達2.23萬億元，較去年同期增長28.5%，高於同期全國進出口增速5.8個百分點。特別是9月，北京地區進出口增長31.9%，單月進出口規模創歷史新高。
北京地區外貿發展，是東部地區外向型經濟發展的一個縮影。近年來，從上海進博會到北京服貿會，從廣州廣交會到海南消博會，一系列高水平開放平台的搭建，為東部地區更高水平對外開放提供了有力支撐。
東部地區一直是我國對外開放格局中的“優等生”。2020年，我國實際使用外資規模近萬億元，創歷史新高。其中，東部地區吸收外資增長8.9%，佔比88.4%，主要引資省份山東、浙江更是大幅增長20.3%、18.3%，發揮了強勁帶動作用。今年前三季度，我國實際使用外資金額8595.1億元，同比增長19.6%，引資結構持續優化。
未來，按照“十四五”規劃綱要要求，東部地區要在更高層次上參與國際經濟合作和競爭，打造對外開放新優勢，率先建立全方位開放型經濟體系。
“在用好用足政策、充分釋放改革紅利的基礎上，東部地區通過發揮銜接國際國內兩個市場、聚合兩種資源的獨特優勢，助力暢通國內國際雙循環、打造改革開放新高地。”中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員楊長湧説。（經濟日報記者 顧 陽）