大江網/大江新聞客户端訊(譚紅)報道:去年以來,江西省市場監管局率先在全國推行“一照含證”改革,升級“網上辦、不見面、快遞送”服務模式,破解“准入不準營”難題,將市場監管部門的涉企行政許可事項納入“一照含證”系統,實現資源共享,辦理證照“一鏈提交、一網通辦”,打造出證照聯辦的“江西樣板”,探索出一套可複製、可推廣的改革做法和經驗。
辦理模式為全程電子化 網上辦
“一照含證”改革,就是按照“以照含證、集約辦理、信息支撐、綜合執法”的要求,通過以照含證,讓部門“少證照”、集約辦理,讓企業“少等待”、信息支撐,讓羣眾“少跑腿”、綜合執法,讓監管“高效能”四個方面為市場主體提供辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少的營商環境。
改革始於“三局合一”成立市場監管局後,通過對原三局的行政審批事項進行梳理,證、照(包括備案)多達20多項。在我們一個單位,企業開辦就需辦理多個證照,來回跑,費時費力,增加了企業負擔,且發給企業的都是一個單位審批蓋章的證照。為便利市場準入,我們定出改革思路,通過“內部證照聯辦”的形式,只發營業執照,不發或者少發許可證,來實現“證照分離”改革後的“照後減證”。許可信息通過手機掃描營業執照上的二維碼來查看,便於社會監督和市場監督管理。
改革推行之初是通過“物理整合”,把審批的許可信息寫在營業執照上,這樣做既影響營業執照照面清潔度,也寫不了這麼多許可信息。此後,通過數字化手段進行“化學融合”,開發“一照含證”數字化平台。辦理模式為全程電子化,網上辦。申請人只需進入“一照含證”數字化平台,即可選擇所需辦理的業務,一次性提交相應材料,平台自動流轉到各部門審批。
江西省共頒發“一照含證”營業執照9500餘張
改革於2020年4月份開始在新餘、鷹潭試點,4月8日,全省首張“一照含證”營業執照頒發,這標誌着推行“一照含證”改革取得實質性突破,9月份開始在全省推廣。
今年,江西省市場監管局持續深化“一照含證”改革,積極推進跨行業、跨部門的證照改革,將其他部門的許可證納入改革範圍。
目前新餘市已將82項、鷹潭市將72項、贛江新區將31項涉企行政許可事項納入“一照含證”改革事項清單,使“跨部門、跨層級、跨系統”行政審批成為現實。
今年2月18日鷹潭市發出全市首張跨行業“一照含證”營業執照。截止到目前,全省共頒發“一照含證”營業執照9500餘張,通過“一照含證”平台辦理許可事項53910餘項,企業、羣眾的獲得感明顯增強。
改革得到了各級領導和社會各界的充分肯定,上海、浙江、遼寧等省市相關部門先後來贛調研。不少領取“一照含證”營業執照的企業表示“政務服務像網購一樣方便”,取得良好社會反響。