《個人信息保護法》通過，將改變之前法條分散、標準不同等尷尬局面，更好地實現對公民個人信息的法律保護。
8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國個人信息保護法》。圖/新華社
文 | 社論
在千呼萬喚中，公眾翹首以盼多年的《個人信息保護法》終於落地。8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國個人信息保護法》，該法將於2021年11月1日起施行。
《個人信息保護法》相關立法工作自2003年啓動，到2021年通過，可謂“十八載磨一劍”。《個人信息保護法》通過，是網絡時代公民權利保護的大事件，也是中國法治建設的一大標誌性成果。翻看這部新鮮出爐的法律，包括明確不得過度收集個人信息、大數據殺熟；對人臉信息等敏感個人信息的處理作出規制；完善個人信息保護投訴、舉報工作機制等內容，覆蓋了公民個人信息保護的方方面面。
立法是時代的迴響。一個現代的文明國家，必然是重視公民權利保護的國家。隨着互聯網技術的勃興，我們儼然已身處大數據時代，公民個人信息保護問題也愈加凸顯。
當年的山東女大學生徐玉玉遭遇電信詐騙致死案，其實還有“案中案”：罪犯杜某通過植入木馬等方式，非法侵入山東省2016年普通高等學校招生考試信息平台網站，竊取山東省高考考生個人信息64萬餘條向詐騙分子陳某出售，以致釀成大禍。根據公安機關公開的系列典型案例，不法分子竊取的公民個人信息動輒數以千萬計，由此給公民隱私權利、人身和財產安全帶來嚴重威脅。
平心而論，關於公民個人信息保護，我國在立法、司法、執法上也不乏若干舉措。比如，《憲法》明確規定，“公民的人格尊嚴不受侵犯” “國家尊重和保障人權”；《護照法》《身份證法》等法律中直接規定了“個人信息保護”；《互聯網電子公告服務管理規定》等部門規章中則載明瞭“個人信息保密”。值得一提的是，2008年的刑法修正案（七）中，將侵犯公民個人信息“入刑”，其後還出台司法解釋“升級打擊”。但是，立法條文分散、約束範圍不廣、制約手段滯後等問題，也在一定程度上影響了公民個人信息保護。
所以，圍繞公民個人信息保護，制定一部全面系統規範的專門法律，無疑將有利於改變之前法條分散、標準不同等尷尬局面，更好地實現對公民個人信息的法律保護。
《個人信息保護法》將於2021年11月1日起施行。圖/IC photo
審視新問世的《個人信息保護法》，其將個體意願放在首位，確立以“告知——同意”為核心的個人信息處理一系列規則。該法要求處理個人信息，應當在事先充分告知的前提下取得個人同意，並且個人有權撤回同意等，有利於避免“暗箱侵權”等現象發生。
而對於近年來“大數據殺熟”爭議，《個人信息保護法》則直擊痛點關切，規定處理個人信息應具有明確、合理的目的，採取對個人權益影響最小的方式等；針對濫用“人臉識別”，法律要求在公共場所安裝設備，應設置顯著的提示標識，且收集信息只能用於維護公共安全的目的等，消除了公眾的“後顧之憂”。
此外，在強化監督管理方面，《個人信息保護法》賦予職能部門可按權限和程序“約談”對方，或要求“合規審計”的權力。對違法處理個人信息的應用程序，責令暫停或者終止提供服務；拒不改正的，並處一百萬元以下罰款等，如此重拳出擊也更有約束力。
《個人信息保護法》通過，契合了大家對個人信息保護的訴求，而新法實施之後，更關鍵的是做好“下篇文章”。這包括：建立健全個人信息保護制度體系，充分發揮國家、社會、企業和個人等不同主體的協同作用；有針對性地加強法治教育，提高公眾尊法守法用法意識；預防和懲治侵害個人信息權益行為。如此，個人信息保護也將煥然一新。
文 | 社論
編輯 | 徐秋穎
校對 | 李立軍