最新出版的《中國統計年鑑2021》顯示,2020年全國人口出生率為8.52‰,首次跌破10‰,同期人口自然增長率僅為1.45‰。
《中國統計年鑑2021》“人口”部分主要反映我國2020年及歷年人口方面的基本情況,由於2020年為普查年份,因此統計年鑑中的部分數據由“七人普”數據推算而來。2020年的出生率、死亡率、人口自然增長率等一些數據系首次公佈。
人口出生率首次跌破1%,自然增長率創43年新低
2020年,全國人口出生率為8.52‰,首次跌破10‰,同期人口自然增長率僅為1.45‰,創下1978年以來的歷史新低。2020年,全國出生人口1200萬人,比2019年下降達18%。
出生人口下降早在意料之中。“七人普”數據顯示,近十年來,中國增加了7206萬人,增長5.38%;年平均增長率為0.53%,比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。
對於出生人口持續下降的原因,輿論早有諸多討論。多位受訪專家表示,生育意願降低是社會發展到一定階段都會出現的現象,世界上很多國家都面臨這個問題。從我國自身來看,較高的房價和較高的生育、養育、教育成本都是影響年輕人生育意願的原因。
此外,隨着“全面二孩”政策的實施,部分被壓抑的生育意願在政策實施的前幾年得到集中釋放,從2017年開始,我國出生人口連續四年下降。2020年已經是政策實施的第五年,“二孩堆積”效應明顯減弱。
同時,結婚人數的下降也不利於出生人口的增長。民政部最新數據顯示,今年第三季度,全國共有588.6萬對新人登記結婚。這一數字比2020年同期下降0.1%,比2019年同期下降17.5%,減少了124.5萬對。
為應對低生育率、老齡化等人口問題,我國決定實施“三孩政策”,一對夫妻將可以生育三個子女。目前,部分地區已經陸續出台配套措施。比如,北京獎勵生育三孩的女職工額外30天產假,配偶15天陪產假;四川攀枝花對二孩、三孩家庭,每月每孩發放500元育兒補貼金,直至孩子3週歲,成為全國首個發放育兒補貼金的城市。
政策顯效需要時間,算上孕育週期,5月末方才實施的“三孩政策”最快也要到明年上半年才能看出效果,很難對2021年的生育數據有明顯拉動。而擺在眼前的1.45‰的人口自然增長率(出生率-死亡率)引發人們擔憂:人口負增長會提前到來嗎?
“2020年人口自然增長率是1.45‰,創下新低,2021年這個數據會不會出現負值,現在還很難做一個判斷,但趨勢是一定的。”中國人民大學社會與人口學院教授楊菊華表示。
她分析,從2016年到2019年,我國每年死亡人口基本穩定在980萬人至990萬人,逐年增長。隨着老齡化進程的加快,死亡人口未來會繼續增多。與此同時,出生人口連續下降,2020年為1200萬人,隨着生育率的降低,出生人口數與死亡人口數將十分接近,甚至出現負值。
對這個問題,國家統計局局長寧吉喆在“七人普”新聞發佈會上曾作出回應,我國人口增速將繼續放緩,今後會達到峯值,但具體時間還有不確定性,預計在未來一段時間內我國人口總量會保持在14億人以上。
5名年輕人要養1名老人,14個省份老年撫養比超20%
年鑑數據顯示,2020年末,我國人口總撫養比為45.9%,連續3年上升。總撫養比由少年兒童撫養比與老年人口撫養比構成。其中,老年人口撫養比為19.7%,呈持續上升趨勢。
也就是説,當前,我國每100名勞動年齡人口需要負擔近20名老年人,即5名年輕人要贍養1位老人。
“這個比例還不是最高的,日本、歐洲的老年撫養比都要比我們高,但可以説,我們已經進入了比較高的行列,並且在‘十四五’時期還會增長。”
楊菊華告訴記者,1963年是新中國成立以後出生率最高的一個時期,到2023年這些人就將滿60歲,正式進入老年人羣體,因此,“十四五”時期將是我國人口老齡化進程最快、規模增長最大的一個時期。到“十四五”末,預計我國將有3億老年人。
分地區看,重慶和四川的老年人口撫養比最高,分別為25.48%和25.28%,遼寧為24.37%,排在第三。老年人口撫養比在20%以上的省份有14個,比2019年增加了7個,上海、天津、河北、江蘇以及山東、河南等人口大省和東北三省均在列。
這樣的格局既與人口的流動遷移有關,也與生育政策的執行力度有關。楊菊華分析,重慶和四川一直嚴格執行獨生子女政策,一家生育一個,同時兩地很長一段時間都是人口流出地區,大量人口向外遷移務工,造成了老年撫養比較高。上海則是由於經濟社會發展較快,過去一段時間生育率整體較低。
對撫養比反映出的老齡化問題,楊菊華提供了另一個角度,“撫養比是一個非常重要的人口指標,但不能唯指標論,現在60歲的人真的需要其他人撫養嗎?”她認為,大多數60歲人羣的身體還很好,還可以貢獻社會,要正確看待老年人的價值,這裏面既包括他們的社會性生產價值,也包括對家庭內部的貢獻。
廣東連續15年為人口第一大省,山東、河南分列二三
統計年鑑還公佈了我國最新的人口總量。到2020年末,全國31省份總人口數為141212萬人。這個數字由“七人普”數據推算而來,較“七人普”時(標準時點為2020年11月1日零時)略有增加。
其中,廣東、山東人口超過1億,廣東以12624萬人成為人口第一大省。人口在千萬以下的省份有3個,分別為西藏、青海和寧夏,其中西藏以366萬人繼續成為全國人口最少的省份。
記者注意到,從1998年至今,人口第一大省的“爭奪”始終在廣東、山東、河南三省間展開。1998年時,河南是我國的人口第一大省,全省總人口為9315萬人。山東排在第二,為8838萬人。彼時,廣東有人口7143萬人,僅位列第五,四川、江蘇都排在廣東的前面。
1999年、2000年,廣東先後超過江蘇、四川,成為人口第三大省份。2000年開展的“六人普”數據顯示,當時河南有9256萬人、山東有9079萬人、廣東有8642萬人。河南、山東、廣東分列人口前三大省份的格局多年未變。
直到2005年末,統計數據顯示,當年河南有9380萬人,比2004年的9717萬人鋭減了300多萬人,雖然在當年並未改變河南人口第一大省的地位,但為後來的格局生變埋下了伏筆。
為什麼河南在一年之間就減少了超過300萬人?記者查閲官方資料發現,這可能主要是由於統計口徑的改變而導致數據上出現變化。官方説明,2005年起,各地區數據為常住人口口徑,流動人口的情況也被考慮進去。
流動人口數據納入統計範圍後,東南沿海的巨大吸引力也體現在了數據上。2006年末,廣東一舉超越山東、河南,以9442萬人的總人口數成為人口第一大省,並且在2009年末,率先突破1億人。從2006年至今,廣東作為我國人口第一大省的地位始終沒有改變。
同一時期,河南、山東連續幾年的“你來我往”終於在2010年末停止,山東以9588萬人將河南徹底反超,成為人口第二大省,並於2017年底人口總數突破1億人。從2010年至今,廣東、山東、河南分列一、二、三位的地區人口格局再未改變。
新京報記者 姜慧梓
編輯 樊一婧 校對 劉越