金山人大充分發揮代表作用密切聯繫人民羣眾

2015年年底區委召開區、鎮人大工作和建設會議以來,金山區人大及其常委會在區委的正確領導下,不斷完善密切同人大代表和人民羣眾聯繫的機制制度,進一步拓寬代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生的渠道,代表聯繫羣眾更加密切,代表履職服務保障更加到位,代表履職能力邁上新水平,代表作用發揮展現新氣象。

金山人大充分發揮代表作用密切聯繫人民羣眾

2020年5月20日,區委書記胡衞國、區委副書記信亞東調研人大工作,對人大依法履職、發揮代表作用等提出要求。

率先組織新當選的全體人大代表集體憲法宣誓

區人大常委會依據《代表法》的相關規定,為增強代表的憲法意識、主體意識、履職意識,2016年12月8日,在區人大代表換屆選舉之後,金山區舉行了第六屆人民代表大會代表集體憲法宣誓儀式。

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225名新當選的區六屆人大代表和部分鎮258名鎮人大代表手持《憲法》,面向國旗莊嚴宣誓。2016年12月17日《人民代表報》專版刊登了這一創新之舉。

每年組織市、區、鎮三級人大代表開展主題行動

為進一步激發人大代表履職熱情,搭建代表履職平台,拓寬代表履職渠道,促進閉會期間代表活動常態化,金山區人大常委會黨組2017年印發了《關於在區六屆人大任期內開展“不忘初心、牢記使命,為建設‘三區’‘五地’貢獻力量”主題實踐活動的實施意見》。根據這一實施意見,從2017年本屆區人大常委會履職第一年起,區六屆人大常委會在任期內每年選擇一個主題,組織市、區、鎮三級人大代表開展主題行動。

2017年開展了“我們的水——金山區千名人大代表守護千條河道”的主題行動

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2018年開展了“我們的家園——金山區千名人大代表助力打造美麗鄉村”的主題行動

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2019年開展了“我們的新時尚——金山區千名人大代表倡導垃圾分類、打造美麗家園”主題行動

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2020年“我們的發展——金山區千名人大代表助推改善營商環境”主題行動正在開展中

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代表主題行動切實把代表的力量凝聚到區委區政府關注、人民羣眾關心的重點工作上來,形成了人大代表服務推動高質量發展打造高品質生活的強大力量。

首次在區人代會審議通過加強代表與人民羣眾聯繫的《若干規定》

為貫徹落實全國人大常委會《關於完善人大代表聯繫人民羣眾制度的實施意見》,2018年1月12日,區六屆人大三次會議表決通過《金山區人民代表大會關於加強人大代表與人民羣眾聯繫的若干規定》,首次以人代會形式審議並全票通過了這一制度性文件。

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《規定》實施以來,代表聯繫人民羣眾活動的頻次增多、質量提升。

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加強人大代表聯絡機構“家、站、點”建設

2013年起,金山區在各街鎮、金山工業區和上海石化陸續建設成立人大代表之家,並於2014年底在全市各區縣中率先實現街鎮層面代表之家建設全覆蓋。之後,為打通人大代表聯繫人民羣眾“最後一公里”,又將代表聯絡機構建設向下延伸,在村(居)、大選區層面建立“人大代表聯絡站”,在農村宅基、居民小區建立“人大代表聯絡點”,形成了“家”“站”“點”三級聯絡機構,打造了“全天候不走的人大”。截至目前,全區共建有人大代表之家12個,人大代表聯絡站178個,人大代表聯絡點412個。

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為建好、管好、用好人大代表“家、站、點”,區六屆人大常委會先後制定了《關於進一步加強和規範人大代表聯絡機構建設的指導意見》《金山區人民代表大會常務委員會關於人大代表聯絡機構管理運行辦法》,經過多年來的努力,全區人大代表聯絡機構的架構佈局基本到位,功能設置日趨完善,管理得到不斷強化,“家”“站”“點”的作用進一步發揮。

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市人大代表在石化街道人大代表之家開展聯繫社區活動

健全完善代表議案和建議督辦工作機制

區六屆人大以來,區人大常委會領導領銜督辦代表建議,不斷提高代表建議辦理的同意率、滿意率和解決率。

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2018年4月,區人大常委會主任杜治中牽頭督辦本區公交候車亭建設的代表建議後,搭乘區內公交車親身體驗,隨機在候車點下車與乘客交流,到候車亭生產企業瞭解智能化交通管理系統,到區交通委瞭解全區公交候車亭建設情況並提出督辦要求,在政府部門的共同努力下,截至2019年年底,全區新建和更新改造共計402座公交候車亭,實現了市民乘坐公共交通站站有亭、自動報時,羣眾出行候車有了遮風擋陽避雨之所。

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候車亭改造前

候車亭改造後

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2020年4月,區六屆人大常委會第二十七次會議審議通過了《關於督促、檢查代表建議、批評和意見辦理工作的辦法》,進一步健全代表建議督辦工作機制,推動代表建議真正落實落地,更好促進金山經濟社會發展。

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組建代表專業小組

2018年,為凝聚各行業人大代表的集體智慧,發揮代表專業優勢,進一步提高人大代表履職活動的針對性和實效性,區人大常委會組建了化工與環境、衞生與健康、美麗鄉村建設等3個代表專業小組,並制定《金山區人大代表專業小組活動辦法(試行)》。

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近兩年來,各代表專業小組圍繞區人大常委會監督議題,提出了許多具有針對性、專業性和可操作性的意見建議。如美麗鄉村建設代表專業小組的人員配置中,既有區農口單位的骨幹成員,又有熟悉農村工作的村書記,都是“三農”工作的行家裏手,2018年在配合開展對我區貫徹實施《上海市農村集體資產監督管理條例》情況執法檢查中,這一代表專業小組代表的專業優勢得到了較好發揮。

建立代表履職檔案並組織代表向選民述職

落實區人大代表履職登記制度,推廣使用《金山區第六屆人民代表大會代表履職記錄手冊》,定期做好代表履職情況統計彙總。

金山人大充分發揮代表作用密切聯繫人民羣眾

同時,依託金山人大門户網站,開發運行“金山區人大代表履職綜合管理平台”,將代表參加區人大及其常委會、各專工委以及基層人大組織的相關會議活動等履職情況,悉數錄入該平台,與代表履職記錄手冊形成了線上線下同步使用的格局,進一步提高了代表履職登記建檔、統計彙總、量化分析等管理工作水平。

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代表履職報告評議會

同時,區人大常委會制定了《金山區人民代表大會代表履職報告評議辦法》,對代表向原選區選民報告履行代表職務情況的組織開展、報告內容、報告頻度以及選民評議等予以明確,切實增強了代表向選民報告履職情況、接受選民監督的責任感和使命感。

建立履職積極代表評選機制

每兩年度組織評選履職積極的人大代表。2018年底,在區人大各代表組推薦、區人大各專委和常委會各委室提出意見的基礎上,經區人大常委會黨組和常委會評審決定,25名區人大代表被評為2017-2018年度“履職積極代表”並受到表彰,同時加大對履職積極代表的事蹟宣傳力度,激發了代表履職的積極性。

金山人大充分發揮代表作用密切聯繫人民羣眾
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目前,2019-2020年度“履職積極代表”相關評選工作正在進行中。

建立“金山人大”微信服務號和“金山人大之窗”微信公眾號

積極運用信息化手段服務保障代表履職和提升人大宣傳工作質效。2017年12月,“金山人大”微信服務號正式啓用,用於宣傳人大工作的“金山人大之窗”微信公眾號也隨之啓用。

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微信公眾號,微信服務號

截至目前,“金山人大之窗”微信服務號記錄了區人大代表2100餘次的履職情況數據;微信公眾號共發佈推文480多篇,充分發揮了新媒體功能作用,有力提升了人大工作的傳播力和影響力。

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