本文轉自：新華社
新華社北京9月1日電 歐洲聯盟外長非正式會議8月31日結束，沒有就部分成員國提出的“全面禁止俄羅斯人入境歐盟”建議達成一致，但同意“全面中止”實施歐盟與俄羅斯之間的簽證便利化協議，此舉將增加俄羅斯人申請歐盟簽證的時間和金錢成本。
俄羅斯方面表示，歐盟這是“搬起石頭砸自己的腳”，俄方將採取應對措施。
5月30日，在比利時布魯塞爾，歐盟委員會主席馮德萊恩抵達歐盟總部出席歐盟特別峯會。新華社記者鄭煥松攝
“折中措施”
歐盟非正式外長會8月30日至31日在捷克首都布拉格舉行，各國代表決定，歐盟履行歐俄簽證便利化協議的狀態將從當前的“部分中止”升級為“全面中止”：原先僅針對俄羅斯官員、企業家等特定人員，今後將擴大至所有俄羅斯公民。
簽證便利化協議旨在簡化公民往來簽證辦理程序。歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利在會後説，中止履行協議將增加俄羅斯人獲取簽證的難度，新簽證發放數量將“顯著減少”。
按照博雷利的説法，自7月中旬以來，入境歐洲的俄羅斯人日益增多，對接壤俄羅斯的歐盟國家“構成安全風險”，相關國家可自行在國家層面採取入境限制措施。
新政策暫不影響已經簽發的約1200萬份俄公民入境申根區簽證，但歐盟方面下一步將研究如何限制已持有簽證的俄公民入境人數。
7月18日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利在比利時布魯塞爾主持歐盟外長會。新華社記者鄭煥松攝
歐盟27個成員國中，除愛爾蘭、羅馬尼亞、保加利亞和塞浦路斯外，其餘均已加入《申根協定》。申根區國家之間不設邊檢，公民可自由往來，而其他國家公民只要獲得任何一個申根區國家簽證，就可進出申根區所有26個國家。
俄羅斯2月下旬對烏克蘭發起特別軍事行動後，歐盟對俄羅斯採取一系列經濟制裁措施，包括對俄方官員和被認定“關聯俄政府和軍方”的俄籍企業家等民間人士限制入境，但未限制普通公民的旅遊、商務簽證。
烏克蘭政府和少數歐盟成員國先前呼籲歐盟全面禁止俄羅斯人入境。就歐盟外長會的決定，烏外長德米特里·庫列巴認為，這是一種“折中措施”。“如果必須在折中措施和不採取措施之間做選擇，我更傾向不採取措施並繼續討論，直至找到強有力的解決方案。”
這是7月11日在比利時布魯塞爾拍攝的歐盟委員會總部大廈。新華社記者鄭煥松攝
分歧難彌
據美聯社報道，歐盟外長在會議上竭力“秀團結”並加碼懲罰俄羅斯政府，但就是否對俄羅斯人“全面禁入”，內部分歧巨大，無法彌合。
芬蘭、波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脱維亞這5個陸地上與俄羅斯交界的國家對歐盟中止與俄簽證便利化協議表示歡迎。後四國發表聯合聲明説，歐盟還需採取進一步措施，以“大幅”減少俄公民新簽證發放數量或限制入境人數，在那之前，四國會考慮在國家層面出台臨時性停發籤證措施，或限制持其他歐盟國家簽證的俄公民入境本國。
歐盟成員國中，芬蘭與俄羅斯的陸地邊界線最長，約1300公里。芬蘭外交部宣佈，從9月1日起，向俄羅斯人發放的簽證數量將減少至正常水平的10%。外長佩卡·哈維斯托説：“希望整個歐洲做出相似的決定。”
丹麥外交大臣耶珀·科弗德也表達類似希望。
1月17日，兩架漢莎航空公司的飛機抵達德國法蘭克福機場。新華社記者逯陽攝
然而，與俄羅斯或烏克蘭距離較遠的歐盟國家不願意“做得太過火”。
德國和法國不贊成全面禁止俄羅斯人入境歐盟。比利時外交大臣哈吉婭·拉比卜認為，禁止入境措施應只針對部分特定人羣，比如支持俄羅斯對烏軍事行動的人。
博雷利也在會前表態，稱“不贊成對所有俄羅斯人停發籤證……必須有所選擇，不能一刀切”，因為“切斷歐盟與俄羅斯平民的關係不會產生積極效果”。
俄羅斯衞星通訊社報道，俄羅斯副外長亞歷山大·格魯什科8月31日説，“如果歐盟堅持違反、規避或退出與俄方的簽證便利化協議，不會沒有後果”，俄方將決定採取“對等或不對等、亦或歐盟預料不到的其他（應對）措施”。
他説，如果歐盟決定“再次搬石頭砸自己的腳，那是他們的選擇”。