當地時間21日,國務委員楊潔篪同美國國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯在華盛頓共同主持首輪中美外交安全對話。中央軍委委員、中央軍委聯合參謀部參謀長房峯輝等參加。
雙方認為首輪中美外交安全對話是建設性和富有成果的,同意繼續用好這一平台,不斷增進互信、擴大共識、促進合作、管控分歧,使其為推動中美關係取得更大發展發揮積極作用。
本次中美對話之間採用新的高層對話機制。這是中國國家主席習近平今年4月初,在美國佛羅里達州海湖莊園同美國總統特朗普舉行會晤時確定的,包括外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話。
中美兩國自小布什政府時期開始進行雙邊對話,在奧巴馬政府時期,中美之間的經濟、外交和安全問題都是在同一次對話中解決。為什麼這一次會有這樣的機制改變?相比此前的中美戰略與經濟對話,這次對話的機制有哪些不同呢?
讓中美達成更多一致
中國社會科學院美國研究所專家刁大明在看看新聞《環球交叉點》節目中表示,奧巴馬時期,中美每年都定期舉行戰略與經濟對話和人文磋商交流。所以基本上,中間之間一直有戰略安全軌道和經濟人文軌道的定期的磋商。
當時的磋商初衷很好,即希望定期有一箇中美間部長、副部長級的對話。但是發展到一定程度之後,大家發現,雖然這兩個機制保持了中美在共同關切的議題上的高層次交流,可這兩個機制被賦予了太多的期待。有時,談判結果差強人意。
特別是,這兩個舊機制基本上是在一天半到兩天的時間內完成的。這讓大家覺得很難在短時間內達成顯著的成果。而現在將中美對話機制擴展到外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話,如此一輪一輪的細緻對話,將更有助於中美在更多問題上達成一致。
新機制來得正是時候
首輪中美外交安全對話上,雙方均表示,將繼續按照兩國元首重要共識,共同努力擴大互利合作領域,在相互尊重的基礎上管控分歧,推動中美關係長期健康穩定發展。這樣的共識不失為此次會談最大的成果之一。
刁大明認為,其實就當前局勢來看,兩國高級別的官員能夠開誠佈公地坦誠交流,共同商討中美之間目前的區域、地區安全,本身就是一種成果的體現。
從特朗普當選以來的七個月裏,中美關係有一個比較良好的開局,中國也希望不斷地把這個良好開局延續成良性發展。
然而從目前來看,雖然朝鮮半島事務仍舊保持在一個相對比較可控的範圍之內,但是我們也注意到,美國方面對於南海問題的介入也有所抬頭。今年美軍在南海的活動比往年都來的頻繁,英國金融時報報道,美國多艘軍艦在南海的活動加起來的總時數,在今年將會超過900天,比過去一年約600天多了許多。
刁大明認為,在這個重要當口,舉行這樣一次對話有助於中美把良性開局“穩住”,繼而走向良性發展的。一定程度上,此次會談的成功舉行説明了中美或在外交安全領域拋下一顆“定錨”。這次對話將有助於中美持續、穩定關係的推進,幫助中美關係在紛繁的國際政局中,不隨波逐流。
期待美國用行動證明
關於今年美軍在南海的活動比往年頻繁,看看新聞Knews記者張經義也特意向白宮發言人提出了這個問題,要求相關解釋。美國的説法是,美軍在南海的存在是穩定局勢的存在,另外,美國希望在南海問題上能達成諒解。華盛頓認為,南海爭端各方都應停止在該地區的建設活動,以便為通過外交渠道解決問題創造條件。
上海國際問題研究院專家張耀在看看新聞《環球交叉點》節目中指出,美國所説的“美國在南海存在是穩定局勢的存在”,其言下之意是説,美國認為它在南海的行動是在緊盯南海的局勢,並無“非分之想”。張耀認為,這個認知和我們中方的認知是完全不一樣的。美國每過一段時間就派軍艦在南海附近進行所謂的航行自由活動,作為一個域外國家,美國的行為是不負責任的,其實是在挑動南海問題。
20日外交部發言人耿爽説,關於南海問題,當前,在中國和東盟國家的共同努力下,南海形勢趨穩向好,南海問題重回談判磋商和平解決的正確軌道。希望有關各方尊重地區國家通過談判磋商和平解決爭議的努力,多做有利於地區和平穩定的事。
顯然,中國的態度很明確。去年所謂的南海仲裁案至今已經快一年時間了,南海局勢趨於穩定。此外,中國和東南亞國家的南海行為準則框架也已經制定完畢,今年底可能有更詳細的條文會出來。因此,中方認為南海形勢正朝好的方向走,美國不應來“攪局”。
我們希望中美首輪外交安全談話以後,美國能夠在南海問題上給予中方行動上的支持,而非仍舊各表一枝。
交叉點評:中美自小布什政府時期開始進行雙邊對話,此次外交安全對話延續了這一傳統。但是習近平和特朗普改變了經濟、外交和安全問題一把抓的問題,兩國之間的經濟、人文、外交等都有了獨立的議程。這讓我們看到中美在未來更多問題上達成一致的希望。
(看看新聞Knews記者:浦潤民 編輯:朱永斌)