□蔣璟璟
近日，應急管理部公佈《高層民用建築消防安全管理規定》，自2021年8月1日起施行。規定明確，禁止在高層民用建築公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。違反上述規定，拒不改正的，由消防救援機構責令改正，對經營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。（中新社）
現實中，我們身邊“電瓶車上樓”“電瓶車堆放樓道”的事並不在少數，甚至可説是一種常態，“不出事”實屬僥倖。冰凍三尺非一日之寒，治理亂象必須拿出釜底抽薪之舉。而及時堵上立法缺口，完善制度覆蓋，無疑是其中重中之重。
事實上，關於電瓶車的管理，相關上位法早有涉及，比如説《消防法》等。但問題在於，此類法律中涉及“電瓶車”的條款都是概述性、籠統性的，缺乏具體的所指，也缺乏一一對應的場景化細則。這一根本性缺陷，有關職能部門心知肚明，為此公安部曾發佈了“規範電動車管理的通告”，各省市也結合自身情況制定了“消防安全禁令”。而從實施效果反饋來看，此類“通告”“禁令”還存在着法律效力位階不高、規定條款不成體系性、實際約束力不強等情況。
在這種背景下，應急管理部新近出台的《高層民用建築消防安全管理規定》，就尤其凸顯出其重要意義。其最核心的看點，一則在於提高了懲戒力度，“樓道內停放電瓶車最高罰款1萬”；再者，則是重申了執法主體，明確了“執法義務”……毋庸諱言，以往對於“電瓶車亂停亂放”的整治，更多是訴諸於民間監督和物業管理，最後往往演變成了扯皮、糾紛，多不了了之，而執法部門到場處置的情況少之又少。新規施行之後，有望從根本上改變這一狀況。
“樓道內停放電瓶車最高罰款1萬”，這屬於是新增的消防行政處罰。其另一層含義是，對於此類違法情形，消防部門一旦接到舉報，就必須出動、必須執法、必須開罰。由此，整治電瓶車亂象，將由過去主要靠物管、業主的“私力救濟”，轉化為由公共職能機構的強制執行。剛性執法在場，這必然會大大提高威懾力，提高民眾的參與度、配合度，也必然會加快電瓶車依法停放良序的形成。説到底，只有執法的頻度與強度與消防隱患的風險等級匹配，才可前端排險。
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