在日前舉行的突厥語國家合作委員會第八屆峯會上，土耳其、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆六國領導人宣佈，“突厥語國家委員會”改名“突厥國家組織”，其中土耳其、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆5國為正式成員國，土庫曼斯坦和匈牙利為觀察員國。
該組織的形成可以直接追溯到前蘇聯的解體和幾個中亞突厥斯坦國的獨立：1992年10月，阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土耳其、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦6個使用突厥語的國家元首在安卡拉成立“突厥語國家元首會議”。2009年10月，“突厥語國家元首會議”升級成為“突厥語國家委員會”。現在該“委員會”又改名為“突厥國家組織”，意味着突厥語國家的一體化進程上升到了一個新的高度。
突厥語國家之所以此時正式宣佈“結盟”，應該是2020年阿塞拜疆與亞美尼亞在納卡衝突中的勝利，讓突厥世界實實在在地認識到了“協作”的重要，用土耳其外交政策研究院院長侯賽因·巴哲的話説，就是納卡衝突的勝利“鼓舞了突厥世界的士氣，為突厥世界一體化奠定了民意基礎，為今年突厥委員會首腦會議的成功舉辦作了鋪墊”。另一方面，也與土耳其總統埃爾多安的對內對外政策密切相關，尤其是要考慮到埃爾多安善於利用對外政策調動國內的民族主義為己用。2023年的大選逐漸臨近，埃爾多安需要推動自己的人氣，而此次“突厥國家組織”的成立，土耳其國內除代表庫爾德人利益的人民民主黨之外，所有反對黨都是認同和支持的，埃爾多安又為自己撈取了一大把政治資本。
“突厥國家組織”的成立，使歐亞大陸又出現了一支能與歐盟、歐亞經濟聯盟、上合組織等並駕齊驅的地緣政治力量。以前的中亞只是“被操弄”的角色，從今而後將變成一個“積極活躍的”地緣政治玩家，這對中東、中亞、歐亞地緣政治將帶來巨大影響，甚至會根本上改變歐亞地緣政治格局。
首先，突厥國家組織對歐美或起到戰略制衡的作用。冷戰結束後，儘管土耳其失去了之前遏制前蘇聯的地緣政治戰略意義，但它的地緣政治優勢仍然是不言而喻的，美國和歐洲需要調整對土關係。一方面，在歐美眼裏，土耳其是一支“文化異己”力量，因此土耳其始終無法成為歐盟的正式一員；另一方面，歐美又不能讓土耳其擺脱自己的控制，必須確保它不能背離西方，所以才有當今歐美與土耳其之間吵吵和和、鬥而不破的格局。根據美國蘭德公司的一份《土耳其與西方關係的未來》的報告，歐美認定土耳其在國家安全方面不得不面對俄羅斯這個潛在的威脅，所以只能依靠西方社會應對俄國。但突厥國家組織的成立給了土耳其抗衡歐美的新的體系性的力量，從此它不用再形單影隻地與歐美周旋，現在可以依託這個組織的地緣政治力量直接與歐美叫板。
其次，突厥國家組織對俄羅斯也可起到制衡作用。應該説這個世界上最不願看到“突厥國家組織”成立的就是俄羅斯。納扎爾巴耶夫之所以特別聲明突厥國家組織的成立不針對任何國家，是有其擔心所在的，因為早在上世紀九十年代蘇聯解體，哈薩克斯坦獨立之初，納扎爾巴耶夫的“突厥斯坦聯盟”的構想就曾引起俄羅斯方面極大不滿。而據報道，俄羅斯直到此次峯會召開前夕仍在施壓哈薩克斯坦，以避免哈薩克斯坦徹底投入土耳其陣營。在俄羅斯眼裏，在中亞，土耳其是俄羅斯的最大對手，在高加索（納卡地區）、敍利亞、利比亞，土耳其也都與俄羅斯存在利益衝突。隨着美國在中亞的收縮，俄羅斯必將加強對中亞的影響，遏制土耳其在此地區的擴張。
如今突厥國家組織的成立，圍鬥俄羅斯北極熊的“羣狼”陣勢似乎已成雛形（突厥國家是把灰狼作為自己的圖騰），未來土耳其與俄羅斯的角力很可能會上升為2.0版。
最後，突厥國家組織對我國的“一帶一路”倡議尤其在涉疆事務方面對我國家安全也構成潛在挑戰。土耳其民族行動黨主席巴赫切利贈送給埃爾多安的“突厥世界地圖”更暗示了突厥國家組織將來在涉疆事務方面採取行動的可能性。
不過，“突厥國家組織”的成立雖然預示着突厥國家間的一體化進程將會顯著提升，但其要發展壯大到具有同阿盟、海合會甚至上合組織的影響力還將會面臨更多的挑戰。
首先，目前的5個正式成員國土耳其、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦2020年的GDP總量不足1萬億美元，人口約為1.53億，人均GDP為6500美元，彼此之間經濟互補性並不強，很難形成成員國之間的“內循環”以成為獨立的區域地緣政治力量。
其次，“突厥國家組織”內部之間能否像“2040願景”裏説得那樣團結一致也是個未知數。事實上，哈薩克斯坦就在跟土耳其爭“老大”。納扎爾巴耶夫早在2018年6月19日宣佈將哈薩克斯坦的“南哈薩克斯坦州”更名稱為“突厥斯坦州”，就是有意將突厥斯坦市打造成為突厥世界的精神中心和文化之都，顯示哈薩克斯坦才是突厥世界的中心和真正繼承者。
另外，土耳其對於“突厥國家組織”有一大訴求，即希望組織內所有國家能夠就承認北塞浦路斯共和國提供支持，但目前這些國家還都沒有實質性表態。總之，突厥國家組織可能是歐亞地緣政治格局的重要的潛在的影響力量，但能否真正發展壯大成為一支現實的地緣政治力量，尚面臨諸多挑戰。
作者：上海社會科學院歷史研究所所長、上海大學特聘教授 郭長剛
編輯：陸紓文
責任編輯：宋琤