前段時間美國發生了一件事，民主黨人管理的紐約、波特蘭、西雅圖三個城市，因為支持黑人抗議運動，被白宮定義為“無政府主義管轄區”，並威脅要消減聯邦撥款。
相信很多人會感到奇怪，這三個城市作為美國的一個市，為什麼敢於和白宮對着來呢，美國總統到底能不能管轄到下面的州長市長？
這就要從1776年美國建立開始説起了，18世紀中葉，因為英國殖民者的嚴重剝削，北美洲十三個州的代表匯聚在費城，決定聯合起來，反抗英國的殖民統治，併發布了《獨立宣言》，正式宣告了美國作為一個獨立的國家而存在。
但是，他們成立的不是一個類似於古代中國的大一統國家，而是一個聯邦。美國全名叫美利堅合眾國。其中的這個“合眾”，其實就説明了美國這個國家的性質，直白一點説，組成美利堅合眾國的各個州，特區彼此之間和合作的關係，類似於大家搭夥過日子。
而作為聯邦最高領導人的美國總統，實際上是這些合作的州共同推選出來的一個代表，有點像是前些年香港黑幫電影之中經常出現的話事人。
總統在外交、軍事上等方面根據憲法擁有最高權力，但對於組成聯邦的各個州，實則沒有實際的管轄權力。
也就是説，美國聯邦政府與州政府，各個市的政府之間，都是平級的，美國總統對這些州長市長們，根本沒有管理權。
簽署獨立宣言
這也正是為什麼美國很多州的政策，法律都不相同的原因所在，因為每一個州，每一個市選出來的政府領導人，都只需要對選自己當上州長市長的選民負責就行，而選民是不同，有的地方風氣開放，可能政策法規的限制就少一點，有的地方風氣保守，那麼各種限制就多一點。
那麼既然管不了州長和市長，難道總統對於各州縣的領導人就沒有任何辦法嗎？美國總統想要制約下面的州長和市長們，至少有兩種辦法。
最簡單最直接的，就像是前幾天白宮做的那樣，以經濟的手段來制裁。不同於地方政府的税收收入要用之於本州的公共事務，美國聯邦的税收是從全國收取的，但最後用到什麼地方，聯邦政府是有一定的選擇權的。
所以這就成為聯邦政府制約州縣政府的一個方式，你要是完全跟我對着來，那我就把本來應該屬於你的聯邦撥款，撥到別的地方去。畢竟美國這麼大一個國家，錢總是不夠用的，缺錢的地方很多。
當然這種辦法屬於傷敵一千，自損八百的辦法，畢竟如果總統這麼做了，那麼就是把這個州的所有居民都推向對方的票倉。
驢象之爭
除此之外，聯邦總統還可以制約州縣的辦法，就是通過議會。美國聯邦有國會，地方也有州議會，市議會。州長和市長都是議會選出來的，如果能想辦法通過議會把州長市長彈劾罷免了，並且推動支持自己的人做了州長縣長，自然也可以影響州政府了。
但這種辦法更難，因為兩黨制的緣故，一般反對聯邦政府的州縣，都在反對黨的手裏掌握着，你就算把現任的州長縣長彈劾下去了，通常繼任的還是反對黨的人，還是要跟你作對。
綜上所述，實際上在美國的政治體制下，尤其是如今兩黨分裂愈演愈烈的基礎之上，美國聯邦政府想要制約由反對黨掌控的州縣政府，只能採取經濟制裁這種殺人一千，自損八百的辦法。好在反對黨掌控的州縣，選票本來大部分就在他們手裏，所以損失也不算太大。