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8月31日，巴西總統特梅爾到訪中國，對中國進行首次國事訪問，並將赴廈門參加於9月3日至5日舉行的金磚國家領導人第九次會晤。
就在一週前，巴西政府剛剛公佈了對57個國家控股部門進行私有化改造的計劃。此行，特梅爾意欲呼籲中資參與巴西改革。
“經歷了兩年半嚴重經濟衰退的巴西，幾乎每一個部門都缺乏投資，而在投資方面，中國會是最好的夥伴。我建議中國企業，包括金融部門，帶來中國的資金和專長，投資到巴西不同的製造業部門。”里約熱內盧天主教大學國際關係研究院保羅·弗羅貝爾（Paulo Wrobel）教授對澎湃新聞稱。
巴西總統特梅爾。視覺中國 圖
特梅爾再次為“兜售”而來
一年前，也是8月31日，正式走馬上任的特梅爾立馬趕赴機場，參加在杭州舉辦的二十國集團領導人峯會。在匆忙的行程中，在杭州商場試穿皮鞋、赴上海呼籲中國商界去巴西投資提振經濟，特梅爾向中國積極推介巴西市場。
此次，在特梅爾身後，是剛剛走出有史以來最嚴重經濟衰退的巴西。接任總統一職來，特梅爾就承諾通過一系列改革來穩定經濟。
8月23日，巴西聯邦政府宣佈，為增加税收、提振經濟，將對57個國家控股部門進行私有化改造。據《里約時報》報道，這些部門涉及14個機場、11個電力系統、15個港口，以及巴西國家鑄幣機構。
分析普遍認為，為巴西國有企業私營化的進程尋求中資投入是特梅爾此行一大重要目標。《里約時報》報道稱，特梅爾及其內閣團隊試圖説服中國的投資者投資巴西的基礎設施項目，尤其是在能源、機場以及港口方面。《金融時報》指出，特梅爾及其經濟團隊確實在穩定巴西經濟問題上取得了重要進展。私有化驅動計劃作為特梅爾繼續維持經濟穩定的一個舉措，關於這一點，他也會向中國的投資者説明。
“我們希望中國對這些優惠的特許權轉讓項目感興趣，並把資本帶到巴西，”在接受央視新聞採訪時，特梅爾説道。
北京師範大學政府管理學院副教授、金磚國家合作中心主任王磊對澎湃新聞（www.thepaper.cn）解釋道，巴西國有企業的私有化改革力度非常大，對於以往那些巴西法律規定只有國有企業才能參與的部門，這次進行了25%左右特許權的轉讓，即所有權在巴西，但特許權經營權轉讓出來。此次中國行，特梅爾就是帶着這樣的“兜售”目的而來，希望中國利用國內比較富餘的外匯儲備投資巴西，為巴西國內改革尋求更多動力。
“巴西在基建領域的投資需求讓中國人感興趣，讓他們能夠參與競標。中國是在全世界基建領域投資最多的國家。他擁有強大的融資能力，”巴西駐華大使馬當對媒體表示。
弗羅貝爾教授對澎湃新聞稱，過去幾年，中巴經濟關係非常緊密。中國在巴西石油、天然氣、發電和配電，以及正在推進的核能源部門有着較多的投資。接下來，由於兩國發展潛力所在，中巴商業關係和投資關係仍將發展。
“經歷了兩年半嚴重經濟衰退的巴西，幾乎每一個部門都缺乏投資，而在投資方面，中國會是最好的夥伴。我建議中國企業，包括金融部門，帶來中國的資金和專長，投資到巴西不同的製造業部門。”保羅説。
王磊介紹道，對於中國投資者而言，巴西也有自己的優勢——從當下巴西社會經濟狀況來看，整體社會狀況穩定，政治動盪侷限於上層；法律制度嚴格；作為上升的經濟體，開放空間大；國內資本缺乏，急需引入外資“活水”。從投資領域看，巴西在能源市場具有發言權，石油數量大；因經濟發展，高速公路、鐵路，以及港口需要建設；作為世界前兩位的農產品生產和供應大國，巴西的農業產業鏈有待開發。對於這樣的狀況，中資有資本、有能力去參與佈局；與此同時，對中國投資者而言，需要了解當地的法律狀況，以及注意自身投資的質量和信譽問題。
巴西：未來市場空間的競爭
今年5月，“一帶一路”國際合作高峯論壇在京舉行。之後，阿根廷總統馬克裏對中國進行國事訪問，收穫一系列經貿成果。此次金磚峯會召開之際，帶着上述期待，特梅爾提前到來對中國進行國事訪問。而在中國一方，中國領導人近年頻繁出訪拉美。在中拉持續深入發展全面合作伙伴關係的當下，中拉走近已是不爭的事實。
在特朗普“美國優先”的政策下，是否會收縮在拉美的政策也為外界關注，中國、美國兩大經濟體在拉美的佈局成為比較熱點。
本月中旬，美國副總統彭斯到訪拉美。彭斯特意向拉美國家喊話“美國依然在意拉美”，“在特朗普治下，美國將把拉美的安全和繁榮放在第一位”。
《紐約時報》分析稱，在巴西、墨西哥等大的經濟體減少對華盛頓貿易關係依賴，擴大同歐洲以及中國商業聯繫的當下，彭斯試圖緩和拉美領導人的擔憂。
對此，王磊評價稱，特朗普政策對拉美以及中拉關係存在影響，但並不明顯，這是因為一是特朗普政策當下聚焦美國內政；二是以巴西為例，中巴貿易投資結構同美巴貿易投資結構有很大差異性。中巴之間貿易更多地體現在巴西對中國原材料、農產品的出口，中國對巴西基建產品、化工產品、服裝等出口。美巴之間強調資金、資本的投資，以及高新技術的交流；美國主要看重巴西在南美地區的市場空間，以及巴西比較成熟的市場體系。
不過王磊也指出，巴西、阿根廷、墨西哥、智利、秘魯等拉美國家發展非常快，世界大型經濟體都希望開拓美洲市場，美國作為最有便利條件的一個發達國家，在拉美傳統力量強大，不可能輕易退出拉美市場，只會更加看重，在巴西跟中國會有市場空間的競爭。在投資方面，葡萄牙、西班牙、英國等歐洲國家在巴西投資力度非常大，而中國對巴西投資存量不多，只有30億美元左右，這個額度還太小。
金磚機制下的兩國關係
8月30日，在中國外交部舉行的媒體吹風會上，中國外交部長王毅指出，金磚機制的誕生，是世界格局和力量對比演變的必然結果；金磚機制的發展，預示着新興市場和發展中國家在全球治理中的地位和作用不斷提升。經過10年發展，金磚國家已經成為促進世界經濟增長、推動全球秩序變革、維護國際和平穩定的關鍵力量。
弗羅貝爾教授稱，過去十年，“在我的視角中，金磚機制在改善成員國社會關係方面的作用最為明顯。它整體上使得成員國的經濟社會關係都更近了。”
行前，特梅爾在接受媒體採訪時談道，金磚機制在發展壯大，而巴西和中國政府在改革方面又能找到相似性。“我沒有看到（金磚機制）變弱的跡象，反之，我看到它在變強。中國和巴西是以改革為導向的國家，開展了大量內部改革。”
特梅爾在接受媒體採訪時高度評價中國的改革開放歷程，“此次特梅爾也希望能向中國傳遞信號，巴西也在進行深刻的改革，很多方案是從中國40年的改革中學到的，這是對中方發展道路一個很大的認可。”王磊評價稱。
8月1日，2017年金磚國家經貿部長會議召開期間，《金磚國家服務貿易合作路線圖》受到關注。中國同巴西簽訂《中華人民共和國商務部與巴西工業外貿和服務部關於服務貿易合作的諒解備忘錄（兩年行動計劃）》，以此來推動兩國服務貿易領域的互利合作，也將為金磚國家彼此間加強服務貿易合作積累先行經驗。
發展中國家在貿易形式上實現了突破，從傳統的貨物貿易到在服務貿易上的突破，金磚國家在貿易轉型升級方面已經找到很好的突破口，這也順應了全球貿易轉變的一大趨勢。王磊説。
30日的媒體吹風會上，王毅還指出，環顧當今世界，國際形勢經歷深刻複雜變化。金磚國家作為新興市場和發展中國家的代表，有責任也有能力為應對各種全球性挑戰發揮積極和建設性作用。
關於這一點，從特梅爾此行目的中就可以看出。據王磊介紹，除了參加金磚峯會，特梅爾還有這幾個政策目標需要達成，其中就包括進一步凸顯巴西對金磚國家合作的重視，之前有些言論説巴西對金磚合作的熱情在下降，通過此行，特梅爾在證明金磚合作是巴西鞏固自己在拉美乃至全球大國地位的重要途徑。
“從未來發展預期來看，巴西作為拉美第一大國，同時也是有着全球訴求的大國，很希望在全球發展議題上扮演重要角色。”
以全球氣候變化議題為例，環境保護在巴西是敏感的政治議題，因而特朗普退出巴黎氣候協定的舉動就讓巴西很不滿，巴西也希望跟中國推進氣候變化議題的合作。在發展議題上，巴西跟許多新興市場國家一樣，希望推進南南合作，希望發達國家落實對發展中國家資金、技術的承諾。王磊説。
不過，弗羅貝爾也指出，“鑑於國際秩序、五個國家的不同利益訴求，以及發展階段的不同，金磚國家在國際層面協調統一的戰略還是比較困難的。”在不穩定的國際體系下，希望此次峯會能將更多的概念付諸實踐。
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