中山北路64號的入口大門毫不起眼，然而，裏面卻“別有洞天”。由5棟樓組成的建築面積達3067.89平方米的廠房，內部4個樓層，被隔成共346間約七八平方米不等的小房間，“豆腐塊”似的房間內常常蝸居着數人，據統計共租住近600人。房屋內存在違章搭建、亂拉電線等情況，是一處典型的無證照規模性租賃場所。
日前，隨着最後3家租户的搬離，虹口區廣中路街道針對中山北路64號規模性租賃場所的整治，在歷時近4個月後告下一個段落。回顧這幾個月的整治，街道武裝部部長王加明用“攻堅戰”來形容。
“隱秘的角落”各類隱患多
對於中山北路64號，同它一牆之隔的飄鷹公寓和安業公寓的居民們怨聲載道。因租住在此的人員構成複雜、素質參差不齊，這兩個小區的居民飽受其亂扔垃圾、深夜喧譁的困擾。恆業居民區黨總支書記沙小平介紹：“每年僅12345市民熱線轉過來的居民對中山北路64號的投訴，至少要有五六起。”
為確保人民羣眾生命財產安全，多年來，廣中路街道對轄區內無證照規模性租賃場所的整治從未停歇過。結合防疫工作，街道將中山北路64號列為安全隱患高風險點位，如何有力有效推進該點位的整治？
街道首先研究制定了《廣中路街道規模性租賃整治工作方案》，成立專項整治工作組，由街道主要領導掛帥擔任組長、安全生產分管領導擔任副組長，並建立責任制度、例會制度、檢查制度、信息通報制度等。
在虹口區檢察院的大力支持下，一份《關於中山北路64號規模性租賃項目的調查情況報告》應運而生。在這份報告中，詳細分析了中山北路64號規模性租賃項目基本情況、房屋租賃情況、行政監管情況、對規模性租賃的規定情況、房屋存在的違法違規情況、違法違規經營的主體責任以及行政監管職責。
經調查發現，中山北路64號規模性租賃項目未經審批擅自變更土地、房屋使用性質，實際經營人不具備住房租賃經營資格，未通過消防驗收且存在消防隱患，存在治安安全隱患和人員聚集風險、公共環境衞生隱患等問題。羣租於此的近600人，大多從事快遞、保姆等行業，實際經營者即二房東一年的違法所得達到500萬元。
“剛柔並濟”整治成效顯著
街道在同中山北路64號的產權人、委託管理人交流溝通後，又聯合執法虹口區檢察院等對承租方進行多次約談。與此同時，街道專項整治工作組召開專題會、協調推進會5次，與派出所、城管中隊等部門開展聯合檢查7次，上門張貼、發放宣傳告知單900份。為確保每一位租客知曉，打消他們拖延、延緩租住的心理，專項整治工作組安排人員上門催告租客33次。
租客搬離涉及退還押金和租金問題，起初有租客因擔心“拿不回錢”，對上門的工作人員十分排斥，有的甚至惡語相向。二房東也採取“假配合、真對抗”的方式，讓整治更添難題。
在整治過程中，街道一方面確保整治行動在法律軌道上運行，另一方面又注重人性化，有效避免正面衝突。王加明説：“在不影響租客正常生活的前提下，我們挨家挨户上門做工作。這裏的租客多為低收入人羣，這筆錢於他們而言並不是小數目，我們要保護好租客的利益。”為解決租客的顧慮，減少他們的經濟損失，街道專項整治工作組多方協調斡旋。最終，該點位產權人籌集了資金退還給租客。一位租客拿到退還的錢款後，在搬離前特意找到專項整治工作組，只為道一聲“謝謝”。
中山北路64號產權人透露，在廣中路街道的牽線搭橋下，下一步將對此處進行業態調整，目前，經街道搭建平台，已有相關園區管理方前來接洽。“在街道的幫助下，我們不僅收回了場地，又有了可期的未來發展。”
拍手稱讚的還有中山北路64號周邊小區的居民們，特別是飄鷹公寓和安業公寓的居民。“隔壁規模性租賃場所整治掉了，我們現在覺得很有安全感，這個夏天特別舒心。”飄鷹公寓的居民陸志良説。
據廣中路街道相關負責人介紹，通過這次羣租整治，總結歸納出不少可以複製的經驗：街道與虹口區檢察院、區公安局、市場監管局、城管和消防部門街道共同組成一張執法網；通過一網通辦掛圖作戰，街道分為指揮、信息排摸、約談、行動、機動、信訪矛盾化解和心理疏導組逐個攻破；針對此類重大整治，每次執法時帶兩位醫務人員保證羣眾安全等。通過有效制度設計和細節管理的配合，才能最終啃下“硬骨頭”，有力化解矛盾，保障人民羣眾的利益和經濟的有序發展。
欄目主編：徐敏 文字編輯：周楠 圖片編輯：邵競
本文圖片：廣中路街道 供圖
來源：作者：周楠