對標先進疏通堵點 為“兩先區”建設注入強勁持久動力

由人民日報社指導、《環球時報》社主辦的第二屆中國國際化營商環境高峯論壇暨《2020年中國城市營商環境發展評估報告》發佈會近日在北京舉行。論壇圍繞優化營商環境，積極應對外部壓力，推動逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局展開全方位討論，形成諸多共識。

發佈會上，大連市榮獲國際化營商環境建設標杆城市稱號。近年來大連把優化營商環境擺在突出位置，對標先進，着力解決各種難點、痛點、堵點問題，讓“辦事不找人”“不見面審批”成為大連的亮麗名片，為大連“兩先區”建設注入強勁持久的動力。

以“放管服”改革為統領，強力推動“一網通辦”改革。持續深化簡政放權。大連近年來調整行政職權114項，其中取消30項，增加23項，承接42項，明確以市縣屬地化管理為主的16項，調整管理方式3項。開展消除審批和許可“灰色地帶”專項整治行動，清理“變相審批”293項，精簡辦事環節259個，減少申請材料168件，縮短辦理時限5948個工作日，修改各類實施清單瑕疵問題1681個。

開展“營商環境突出問題”專項整治，破解企業羣眾痛點難點堵點問題。明確20項專項整治任務，全市梳理出存在的問題382個，制定整治措施350項，整改完成問題369個，建立長效機制287項。通過專項整治，小微企業用户辦電手續持續精簡，2019年以來小微企業平均報裝時間僅為6.1天；辦理城鄉居民養老保險標準全省統一，執行積案清理力度不斷加大，2019年以前的執行積案清理達94.6%；文明交通行動大力推進，海關通關時間由25分鐘壓縮至15分鐘，出入境候檢時間實現不超過25分鐘。

整合設立“8890營商便民服務熱線”，全年受理市民和企業各類訴求57萬餘件，按時辦結率達到98.49%。加大營商環境案件督查督辦力度，去年全年共受理省轉辦和市本級營商環境案件171件，已辦結案件140件，幫助各類企業追回欠款約2069萬元。

大連市實施營商環境建設“一把手”工程，市委、市政府主要領導衝在第一線進行部署、推動、督查。聘請第三方機構對全市營商環境進行動態評估把脈，鎖定問題、逐項整改。創新建立“服務秘書”制度，對重大項目提供全流程服務保障。聘請1551名營商環境監督員，將監督觸角延伸至全市所有社區和村屯。

全市“放管服”改革成效明顯，企業羣眾辦事再提速。606個事項實現“最多跑一次”，154個事項實現“即來即辦、立等可取”。推進建設工程項目審批制度改革，審批時間由200多個工作日壓縮至90個工作日內；實施商事制度改革，將一般性企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。

“誰砸大連招牌，市委、市政府就砸誰的飯碗!”大連市對破壞營商環境行為“露頭就打”。今年以來大連已公佈幾十起影響營商環境典型案件，涉事的相關人員被公開曝光、追責問責，起到了良好的警示教育作用，推動營商環境持續優化。