日前出台的《肇慶市推進“古端州·新活力”三年行動方案》將放權強區提上議事日程，肇慶將進一步釐清市、區管理事權，理順體制機制，增強端州管理經濟和社會事務的自主權，更大限度釋放端州發展活力。
未來3年，肇慶市將把部分經濟事務、社會事務、城市管理職能和部分市級行政審批管理權下放到端州，擴大端州區在園區建設、項目投資、規劃審批、行政執法等領域的管理權限，提高行政審批效率。
顯然，目前的市、區管理事權劃分滿足不了端州區下一步發展需求。
户籍制度改革之後，端州區學齡人口增長迅速，教師編制、教育用地供應等問題突出；端州區缺少疾控中心，在今年新冠疫情考驗中，救治體系不夠完善、醫院醫療水平不高等問題逐步顯現；隨着城市主次幹道升級改造和50條“瓶頸路”全面打通，端州市政、環衞的管養面積擴大，市下劃經費沒有實現動態增長；長期以來，端州國土規劃不論事情大小，一直都由市級管理，審批程序繁複耗時長、效率不高；端州區經常性財政收入不能滿足剛性支出需求，“小馬拉大車”現象比較突出……
放權強區，就是要科學理順市區行政管理體制，向端州放權，幫端州“鬆綁”，加快政府職能轉變，激發區級改革發展內生動力，強化區級公共服務能力，提高城市科學化和精細化管理水平。
肇慶市推進“古端州·新活力”工作領導小組相關負責人建議，合理調整市和端州區共享收入分成比例，並給予雙龍園區財税優惠政策支持，讓端州區財權與事權相匹配；明確市區兩級國土規劃審批權限，將一些較為瑣碎的審批權限下放給端州區，提高國土規劃行政審批效能。
在教育、醫療、城市綜合管理等民生領域，該負責人建議肇慶市加大投入力度，研究建立投入資金動態調整機制，優先保障端州區教育需要，支持端州區重新組建衞生監督和疾病預防機構，構建“資源整合、權責明晰、上下聯動、協調有力、運轉高效”的大城管工作格局。
在放權強區過程中，肇慶市直有關部門將強化對端州區的政策、財力、資源支撐保障，在城市國土規劃、年度用地指標、重大產業項目、財税和金融政策、“數字政府”建設、教育、醫療衞生、幹部人才等方面適度向端州區傾斜。
市級權力下放,端州區在獲得權力的同時,要承擔更多的主城區責任，提升對全市輻射帶動能力。
“端州區作為‘一次辦成一件事’政務服務模式示範區試點，要進一步打通‘放管服’改革‘經脈’，推動企業開辦全流程‘一網通辦’，推動項目‘先建後驗’直接落地，爭當全市‘數字政府’改革建設‘急先鋒’和排頭兵，着力打造大灣區一流營商環境。”該負責人表示。
教育上，端州區要發揮改革創新排頭兵作用，深化“城鄉聯動、雙向提升”改革，探索推進義務教育階段學校集團化改革，通過改革手段加快教育事業發展，實現優質教育資源集約化、統籌化發展。
【南方日報、南方+記者】劉亮
【通訊員】彭劍 杜哲鋒
【作者】 劉亮
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客户端