撰文 | 高語陽
江西省住房和城鄉建設廳官網消息，近日，江西省住建廳分十個組赴各地開展住建領域安全和房地產“保交樓”調研。
政知君注意到，這次調研在住建廳而言規格很高，廳黨組書記李緒先、廳長盧天錫分別帶隊，多名廳領導也各自帶隊分赴各地一線。
隨着7月底中央政治局會議首次提出“保交樓”，一段時間以來，全國多地積極開展“保交樓”工作，穩定房地產市場。
此外，黨的二十大報告中指出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。這為房地產市場的健康發展指明瞭方向，強調“租購併舉”，也為“保交樓”提供瞭解決方案。
廳黨政一把手多次調研
先看看這次江西省住建廳的調研。
黨組書記李緒先帶隊前往贛州，他在調研中表示，要將“保交樓”作為穩定房地產市場預期的重要舉措。同時他也提到，繼續發展保障性租賃住房，進一步規範公租房管理，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，促進實現全體人民住有所居。
廳長盧天錫則帶隊前往吉安。盧天錫表示，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產業良性循環和健康發展。
政知君注意到，此前李緒先、盧天錫已經多次在江西省內開展調研推動“保交樓”。
5月20日和26日，盧天錫帶隊分別在南昌市和撫州市調研。他前往多個在建在售房地產項目現場，與企業負責人直接對接，瞭解當地房地產市場運行情況和房地產開發企業遇到的難點、堵點問題。
8月16日至18日，李緒先在新餘、宜春、吉安實地調研房地產“保交樓、保民生、保穩定”工作。
此外，10月2日，盧天錫在南昌市調研督導房地產“保交樓”，他前往一線施工地實地察看。
盧天錫説，要把“保交樓、穩民生”作為重大的政治任務和重要的民生工程擺在突出位置。用足用好政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付的政策工具，加快已售項目建設進度。要壓實企業自救的主體責任，督促企業積極處置資產、多方籌措資金，全力完成“保交樓”任務。
同時，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持穩地價、穩房價、穩預期目標不動搖。
中央部署
央視新聞今年8月曾發文稱，部分房地產企業長期依賴高負債、高槓杆、高週轉的發展模式，在疫情衝擊和市場下行壓力加大的情況下，銷售回款不暢、新增融資受阻，資金鍊出現問題，導致部分已售商品住宅項目因資金週轉困難而停工或逾期交付，損害購房人合法權益，影響社會穩定。
“保交樓”的重要性不言而喻。
一段時間以來，對於“保交樓”，從中央到地方，都在“想辦法”。
7月28日，中共中央政治局召開會議指出，要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生。
這是首次提出“保交樓”。
8月19日，住建部、財政部、人民銀行等有關部門出台了專門措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。
專項借款嚴格限定用於已售、逾期、難交付的住宅項目建設交付，封閉運行、專款專用。同時，對逾期難交付背後存在的違法違規問題，依法依規嚴肅查處，對項目原有預售資金被挪用的，追究有關機構和人員責任。
8月31日，國務院常務會議強調，支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。
9月14日，住建部新聞發言人、住房改革與發展司司長王勝軍在中宣部舉行的新聞發佈會上介紹，要加強對房地產市場監管，以保交樓保民生保穩定為首要目標，以法治化市場化為原則，防範化解市場風險，切實維護購房羣眾合法權益，維護社會大局穩定。
王勝軍稱，目前專項工作正在緊張有序地進行當中。
政知君注意到，9月22日，國家開發銀行向遼寧省瀋陽市支付全國首筆“保交樓”專項借款，支持遼寧“保交樓”項目。相關消息顯示 ，9月底，除瀋陽外，國家開發銀行“保交樓”專項借款還在鄭州、哈爾濱落地。
“租購併舉”
“保交樓”有哪些措施？
二十大報告指出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。這與十九大報告中的表述一致。
政知君注意到，“租購併舉”為“保交樓”提供了重要方案，也就是以“保租房”推動“保交樓”。
9月23日建設銀行公告稱，擬出資300億設立住房租賃基金，將收購房企存量資產，改造為租賃住房。
公告稱，基金的目標定位及投向為，通過投資房企存量資產，改造為租賃住房，增加市場化長租房和保障性租賃住房供給，探索租購併舉的房地產發展新模式。
地方也在這方面發力。
例如，河南設立鄭州市地產紓困基金，規模為100億元，紓困項目限定為未來銷售收入能夠覆蓋項目投資的存量房地產項目，明確了紓困項目的四種開發模式，即棚改統貸統還、收併購、破產重組和保租房模式。
另外，濟南城市發展集團曾發文稱，按照濟南市委市政府安排部署，8月31日，濟南城市發展集團所屬濟南城市發展集團資產運營管理有限公司發佈招標公告，在濟南市六區範圍內收購存量房源用於租賃儲備住房。
各地出台多項措施
此前，鄭州受到710特大暴雨襲擊和多輪疫情衝擊，出現已售停工、半停工商品住宅項目增多的現象，受到廣泛關注。住建部部長倪虹曾通過專題視頻調研鄭州市保交樓工作，中國人民銀行行長易綱也專門帶隊到鄭州市調研保交樓項目紓困情況。
9月7日，鄭州印發了《鄭州市“大幹30天，確保全市停工樓盤全面復工”保交樓專項行動實施方案》的通知，要求10月6日前實現鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續實質性復工，並提出5個“保交樓”專項行動方案，包括壓實企業主體責任、政府全力紓困、做好破產重整、嚴肅追究責任、確保全面復工。
10月7日，媒體報道，鄭州全市已排查出的147個已售停工、半停工商品住宅項目中，有145個實現全面、實質性復工，2個未復工的項目目前已確定化解路徑。
鄭州在開展工作的過程中還出台了“一樓一策”措施。政知君注意到，寧波、咸陽、紹興等地也都推出“一樓一策”。
其中，紹興於9月19日發文稱，定期對全市所有住宅項目全面排查，針對重點項目，制定風險化解“一樓一策”，通過指導督促屬地成立風險項目處置專班、設立項目資金安全賬户、統籌項目資金使用、盤活存量資產等措施，全力落實“保交樓、穩民生”目標任務。
另外，與前文提到的江西省住建廳直接前往樓盤一線與企業對接類似，一些地方也直奔企業負責人談問題。
10月18日，河南省開封市發佈消息稱，開封市建築工程質量監督站相關負責人帶領工作人員深入房地產項目一線，現場召集項目建設相關負責人召開“保交樓、穩民生、促質量”工作推進會。
資料｜江西省住建廳官網 央視 證券日報 中國經營報