到4月29日,美國總統拜登將上任滿100天。當天,拜登將前往佐治亞州出席一場汽車集會,與支持者一起迎接這個特殊日子。此前一天,拜登會在國會兩院聯席會議上發表演講,總結執政99天的政績,勾勒未來任期的圖景。
5個月前,2020年11月24日,拜登在美國聯邦總務署確認其贏得大選後首次接受媒體採訪,拋出任職“百日計劃”,將應對疫情、氣候變化和移民改革列為優先考慮的三件事。
美國總統拜登就職首日在白宮橢圓形辦公室簽署行政令。
【抗疫】拜登就職首日簽署15項行政令和2項指示,其中就包括“口罩令”:在聯邦建築內戴口罩和保持社交距離,敦促州和地方政府採取同樣措施,呼籲美國民眾在100天內堅持戴口罩。
就職次日,拜登再籤10項涉及疫情防控的行政令,將“口罩令”的適用範圍擴至機場內、大部分軌道列車、飛機、輪船和城際大巴等特定公共交通工具。
在多個疫情防控目標中,就職百日內為1億人接種新冠疫苗備受關注。3月25日,就職第65天,拜登在首次正式記者會上宣佈,接種1億劑疫苗的目標已提前完成,並設立了就職百日內接種2億劑的新目標。4月21日,就職92天之際,拜登宣佈接種2億劑的目標已提前完成。
據統計,截至4月25日,美國已有53.1%的成年人至少接種了1劑疫苗,35.9%完成了接種程序;65歲以上的老人中81.3%至少接種了1劑疫苗,67.1%已完成接種。
拜登接種新冠疫苗。
美國政府此前多次宣佈增購新冠疫苗,累計至少超過7億劑。美國杜克大學全球健康創新中心的一份報告披露,到今年7月,美國可能額外囤積3億劑疫苗。但面對加拿大和墨西哥這兩個鄰國的求援時,美國政府卻一口回絕。
特朗普時期動用《國防生產法》限制30多種新冠疫苗關鍵原材料出口,這一禁令延續至今。面對疫情失控、疫苗生產線可能停產的印度求援,美方的第一反應依然是“優先保證美國人”。
美國大量囤積疫苗的行為,被認為是“疫苗民族主義”的典型;無視印度請求依然維持疫苗原材料出口禁令的做法,則被印媒痛批是“疫苗黑手黨行為”。
美國國會眾議院議長佩洛西(左)和參議院多數黨(民主黨)領袖舒默在1.9萬億美元紓困計劃獲國會批准後簽字。
【經濟】2020年11月24日,拜登在接受美國全國廣播公司採訪時表示,希望國會通過一項紓困法案,以應對疫情對美國經濟造成的衝擊。今年3月11日,拜登在白宮簽署了規模達1.9萬億美元的經濟救助計劃。
由於為應對疫情推出的緊急失業救濟計劃將於3月14日到期,拜登上台後提出了1.9萬億美元經濟救助計劃。2月27日,該計劃最初版本在國會眾議院獲得通過。3月6日參議院通過經修改的經濟救助計劃。3月10日,眾議院通過了該計劃的最終版本。
去年3月以來,美國已累計出台約6萬億美元財政紓困措施,遠超2008年金融危機期間的經濟救助規模。但拜登覺得這些還不夠,他又在3月31日拋出一項大規模基礎設施建設計劃,預計耗資2.25萬億美元。此外,據稱他還在醖釀一項總額1萬億美元的“美國家庭計劃”。
拜登和副總統哈里斯(右)
在民主黨在眾議院僅有微弱優勢,在參議院與共和黨席位五五開的情況下,那個1.9萬億美元紓困法案就是靠着副總統哈里斯作為參議院議長的關鍵一票,才在參議院強行過關。
當前,驢象黨爭白熱化,共和黨極力反對再搞大規模紓困計劃之際,拜登的大基建計劃能否成行依然存疑。就算再度利用哈里斯那一票勉強獲批,也只會進一步加劇兩黨分裂,無益於拜登接下來任期的立法議程。
美國GovTrack網站稱,拜登執政百日內頒佈了7項法案。而特朗普在上任百日內簽署了28項法案,奧巴馬簽署了14項,小布什簽署了7項,克林頓簽署了22項……
美墨邊境非法移民
【移民】拜登就職當天簽署的行政令和備忘錄中,有7項涉及移民問題,包括凍結、重新審核特朗普政府的相關政策,叫停美墨邊境牆建設、終止針對一些國家的入境限制令,取消移民申請家庭強制分離政策,以及加強童年入境暫緩遣返計劃等。
2月6日,美國宣佈暫停特朗普政府與中美洲三國薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯分別簽署的、旨在阻擋中美洲非法移民北上美國的“安全第三國”協議。2月18日,民主黨正式向國會提交拜登政府的全面移民改革法案。3月10日,美國重啓“中美洲未成年人計劃”,允許上述中美洲三國移民的未成年子女赴美與在美合法居留的父母團聚。
美國邊境執法人員扣押非法移民。
拜登政府一系列放寬移民限制的措施,被一些中美洲民眾解讀成可以嘗試越境入美的信號,導致美墨邊境非法移民數量激增,達到20年來最高水平。
美國海關和邊境保護局3月在美墨邊境攔截並扣押非法移民超過17.2萬,創20年來單月最高紀錄。美媒3月16日報道稱,當時在美墨邊境被拘留的非法移民兒童超過4200人,其中近3000人被拘留時間已超過72小時法定時限,兩個數據均創歷史新高。
美國邊防巡邏隊副隊長奧爾蒂斯3月30日預測,今年抵達美墨邊境的非法移民數量可能超過百萬。美國海關與邊境保護局一份內部調查文件顯示,美墨邊境2021財年可能迎來18.4萬難民兒童及非法移民兒童,創下有記錄以來的新高。
拜登3月24日宣佈,授權副總統哈里斯領導處理美墨邊境非法移民問題。當時,哈里斯表示,美國在美墨邊境面臨巨大問題,不會在一夜之間得到解決。哈里斯4月26日晚宣佈,美國將向上述中美洲三國提供3.1億美元援助。
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