法治日報全媒體記者 張維
民政部近日印發《特困人員認定辦法》（以下簡稱《辦法》），明確同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養範圍：無勞動能力；無生活來源；無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。
《辦法》規定，特困人員認定工作應當遵循以下原則：應救盡救，應養盡養；屬地管理，分級負責；嚴格規範，高效便民；公開、公平、公正。
根據《辦法》，符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無勞動能力：60週歲以上的老年人；未滿16週歲的未成年人；殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人；省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形。
收入低於當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的，應當認定為本辦法所稱的無生活來源。
法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無履行義務能力：特困人員；60週歲以上的最低生活保障對象；70週歲以上的老年人，本人收入低於當地上年人均可支配收入，且其財產符合當地低收入家庭財產狀況規定的；重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低於當地上年人均可支配收入，且其財產符合當地低收入家庭財產狀況規定的；無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監獄服刑的人員，且其財產符合當地低收入家庭財產狀況規定的；省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形。
《辦法》指出，申請特困人員救助供養，應當由本人向户籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委託村（居）民委員會或者他人代為提出申請。申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人應當提供中華人民共和國殘疾人證。
值得注意的是，申請人及其法定義務人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續。
《辦法》要求鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當及時瞭解掌握轄區內居民的生活情況，發現可能符合特困人員救助供養條件的，應當告知其救助供養政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法提出申請的，應當主動幫助其申請。
《辦法》規定，對符合救助供養條件的申請，縣級人民政府民政部門應當及時予以確認，建立救助供養檔案，從確認之日下月起給予救助供養待遇，並通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區）公佈。