橫琴方案和前海方案，不僅是從內地連接港澳，也是從過去連接未來，更是為當下中國經濟增加兩個引擎。
文 | 海上客
制度創新、體制創新，這是昨天（9月6日），國務院港澳事務辦公室發言人在提到《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱：橫琴方案）時，所作的評價。此前一天，“橫琴方案”發佈，有媒體評論為“‘一國兩制’的新實踐來了”。
《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》發佈 圖：國務院網站截屏
此後一天，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱：前海方案）發佈，國務院港澳辦發言人同樣指出，這是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大部署，是豐富“一國兩制”實踐的重大舉措，是對香港經濟社會發展的重大利好。
《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發佈 圖：國務院網站截屏
01
一個從珠海連接澳門，一個從深圳連接香港。在海叔看來，橫琴方案和前海方案，不僅是從內地連接港澳，也是從過去連接未來，更是為當下中國經濟增加兩個引擎，同時亦是包括內地居民、港澳居民在內，中國人的一個福祉。
港媒發佈的橫琴今昔對比
如果不是在改革開放之初，中央在港澳附近佈局深圳和珠海兩座城市的開發，如今橫琴方案和前海方案即使有，也一定不是如今的這般模樣。而在港澳，人們又是如何看這兩個方案的呢？
在橫琴方案發布以後，澳門地區當然相當歡迎。澳門大學社會科學學院院長鬍偉星就説， 橫琴粵澳深度合作區給澳門提供了比較廣闊的腹地，有更多的土地為澳門去發展高科技、中醫藥、文旅會展、現代金融等產業，協助澳門的產業多元化。
橫琴口岸
海叔注意到，有香港地區的媒體如此評論——“粵澳深度合作區完美詮釋香港‘慢進也是退’”。
什麼意思？無疑是説，過去這幾年，澳門的“一國兩制”實踐走得不錯，而香港，儘管仍擁有國際金融中心的地位，儘管經濟體量比澳門要大得多，然而，在過去幾年，經濟發展的速度似乎不如澳門。原因，無非從“佔中”到此後的“修例風波”，不僅令社會變得不那麼安定，更令經濟發展乏力。哪怕此後的新冠疫情控制，香港也做得不如澳門好。
香港經濟仍未走出疫情陰影
橫琴方案的“橫”空出世，似乎令香港的有識之士略感擔憂。擔憂澳門未來發展更迅速，而香港可能停滯不前。
當然，第二天前海方案的出台，似乎大大緩解了香港一些擔憂。兩相比較，毫無疑問，中央此次佈局，氣魄宏大，旨在讓粵港澳大灣區建設駛入快車道。甚至，橫琴方案和前海方案之間，也是有聯動的。
香港上環港澳碼頭
其實，在香港接觸商界人士久了，就會發現，許多港商，在改革開放之前，就曾涉足澳門。在內地改革開放以後，港澳商人之間的走動也很多。澳門，甚至成為香港一些人的“後花園”，週末度個假什麼的，來去方便得很。
02
在海叔看來，橫琴方案和前海方案，至少有三處相同或者説相通之處——
第一，兩方案都“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，都注重在多個領域與港澳生活、標準的全面銜接。也就是説，未來，香港居民和澳門居民，在前海和橫琴，都能找到一種“歸屬感”。譬如橫琴方案中有言，“推動合作區深度對接澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業生活環境”。
澳門大學橫琴校區
前海方案則稱，在不久的將來，香港同胞有望“在前海享受到交通、通信、支付等領域與港澳標準全面銜接的便利”。還有一句更彈眼落睛的文字——“符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區內法定機構職務”。
第二，兩個方案，有不少賦權力度相當大的創新舉措。譬如橫琴方案確立“分線管理”、粵澳共商共建共管共享；而前海方案則提出“打造面向海外市場的文化產品開發、創作、發行和集散基地”，“發展中國特色新型智庫，建設粵港澳研究基地。穩妥有序擴大文化領域對外開放，建設多種文化開放共榮的文化交流互鑑平台，打造文化軟實力基地”。
第三，兩個方案都是不畫空心湯糰，都有明確的時間表和路線圖。
橫琴方案系“三部曲”：
分解為2024年（迴歸25週年）、
2029年（迴歸30週年）、
2035年三個目標。
前海方案為“兩步走”：
時間座標分別為2025年、2035年，
與深圳建設中國特色社會主義先行示範區的節奏同步。
03
粵港澳大灣區怎麼搞？此前，海叔也曾聽一些港澳人士提出過諸如這樣的分析：大灣區三塊地方——廣東省、香港特區、澳門特區，“一國兩制”之下，三種貨幣，税收制度也各不相同。如何克服這些困難？
“一國兩制”有沒有優勢？當然有優勢，且優勢巨大。一個國家之內，兩種制度優勢，如果能各自發揮出來，就能在一定的區域內獲得經濟的大力增長。這一點，在改革開放後的諸多時間中已經證明。
港珠澳大橋
未來，如何讓“一國兩制”行穩致遠，並煥發出更多更大的活力，這次“一國兩制”新實踐，澳門這樣做，香港那樣做……啓示良多，機會良多！