法治日報全媒體記者 王鶴霖 通訊員 黃河
2009年7月,值班律師制度在貴州試點,貴州律師加入了各級司法行政機關的法律援助值班隊伍。
2018年9月,貴州省委政法委、貴州省高級人民法院、貴州省人民檢察院、貴州省公安廳與貴州省司法廳,聯合出台《貴州省律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件實施辦法》。貴州律師正式“入駐”各級政法機關和信訪部門,參與化解和代理涉法涉訴信訪案件。
2020年8月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部制定了《法律援助值班律師工作辦法》(以下簡稱《辦法》)。為確保《辦法》落細落小落實,貴州省有關部門將結合實際情況推出配套措施,進一步規範值班律師工作職責、權利義務、運行機制。
據統計,從2018年11月至2020年8月,全省檢察機關適用認罪認罰從寬制度審結的案件中,值班律師共為39020犯罪嫌疑人提供法律幫助,佔比84%。
……
隨着貴州值班律師制度不斷完善升級,值班律師在開展提供法律諮詢、提供程序選擇建議、對案件處理提出意見等各項工作過程中,“促進人”“參與人”“見證人”的角色和功能進一步彰顯,通過引導當事人參與司法程序,實現了其與國家、與被害人的“兩個和解”,確保了國家司法資源和當事人訴訟成本“兩個節約”,打通法律援助“最後一公里” 。
息訴罷訪 打開心結
“照你説,我想把被拖欠的工資要回來,必須直接找聘請我的副總?”
“對,因為你的工資是他直接支付的。根據《關於確立勞動關係有關事項的通知》第一條的規定,你直接和他溝通,是最好的解決辦法。”
9月28日,在貴州省人民檢察院羣眾來訪接待中心的律師諮詢窗口,貴州大謀律師事務所值班律師陳俊耐心地解答問題。來訪羣眾李某不再焦躁,並表示不再申訴。
“有的來訪羣眾到處奔波,跑來跑去跑了一肚子氣,情緒很牴觸。我們在接訪過程中的首要任務就是,讓羣眾情緒冷靜下來。”定期到貴州省信訪局值班的貴州清雅律師事務所文婷律師説,律師作為第三方參與化解矛盾,具有天然的可信任感,在當事人和司法機關之間設置了緩衝地帶,可以更好地解決“骨頭案”。
答疑解惑 為民服務
“今天,你這裏倒挺清淨的!”
“我們這裏清淨,説明羣眾們遇到問題都能用法律去解決。這是好事,也是我們的目標呢!”定期到南明區檢察院值班的貴州澤才文律師事務所主任王國慶律師,對接待大廳的工作人員説。
正在説話間,一個60歲左右的男子,拿着一個檔案袋走了過來。身後陸陸續續跟過來30多人,打破了原來的“清淨”。王國慶律師熱情的招呼羣眾,目光落在了拿檔案袋男子身上。
在認真聆聽當事人的訴説後,王國慶律師瞭解到,他們是一起電信詐騙案的受害人,因為申訴的案件遲遲沒有得到受理,想要尋求法律幫助。
王國慶律師細心為來訪者解釋申訴程序和證據審查機制,並説到:“我很同情你們的遭遇,也很理解你們的心情。我肯定會盡自己最大的努力,通過法律渠道維護你們的權益。這是我的職責!”
“我們的事情,總算有人管了。”來訪者滿意離開。
“有問必答、有糾必解、有訴必幫、有困必助,是我們貴州值班律師的承諾。我們希望,為人民羣眾多幫一點、多幹一點、多為人民羣眾解決一點法律難題,做一名有情懷、有温度、有厚度、有責任擔當,公正務實的一線法律工作者。”定期到貴州省高級人民法院值班的國浩律師(貴陽)事務所鄭世紅律師説。
不忘初心 堅守使命
9月21日早上8點,貴州中創聯律師事務所的塗築生律師早早來到貴州省司法廳律師值班室。雖然距離上班還有1個小時,已經有一名羣眾在值班室門口等待。
塗築生律師一邊聆聽、一邊做記錄,辦公桌上加起來已經半人高的接訪登記本和一隻普通鋼筆,是他被派駐司法廳近12年的工作見證。該名羣眾講述着他要求國家賠償的事宜以及缺乏新證據等問題,塗築生律師釋法説理、講法明理,提出了合理合法的建議。
塗築生律師又接到了兩個案件當事人的電話,他通過電話就證據收集進行指導。
值班期間,值班律師不僅要為羣眾提供法律諮詢,還要為司法廳指派案件中的當事人提供法律幫助。
塗築生律師曾於2009年1月25日為一起搶劫殺人案的犯罪嫌疑人李某勇,提供法律幫助。塗築生律師經過認真閲卷、會見李某勇後,認為其對自己的行為構成搶劫罪、故意殺人罪不持異議,同時,李某勇有協助公安人員,抓獲其他兩名被告的立功情節。
為固定該事實,塗築生律師四處奔波。最終,省高院認定了被告人李某勇的立功情節。
最高人民法院在死刑複核時,進一步認定了有關李某勇的立功事實,並改判被告李某勇死刑,緩期兩年執行。
“律師作為第三方,通過釋法説理,更容易被當事人所接受,也有助於法院全面客觀地瞭解案件事實,依法作出公正判決,更好地維護司法權威,提高司法公信力。”貴州省律師協會白敏會長説。
面對一個個諮詢、一件件糾紛,塗築生律師總是細心、耐心、用心地,憑藉法條和情理幫助羣眾解決燃眉之急。在那間不算寬敞的值班室裏,已經73歲的他,用紮實的法律知識踐行着自己的法治夢想。
“能讓更多的羣眾意識到遇到問題找法、解決問題靠法、平時遵紀守法,我累並快樂着。”塗築生律師説。
“律師承擔着維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的重要職責。他們既是法律的‘明白人’,又是獨立的‘第三方’。讓律師參與到化解和代理涉法涉訴信訪案件工作中來,讓法律有力度更有温度,一方面更容易取得來訪羣眾的信任,以便向羣眾釋法明理,引導羣眾依法理性地反映和解決訴求;另一方面也能促進政法部門依法辦案,更有利於促進涉法涉訴信訪案件得到依法公正處理,實現息訴罷訪。”貴州省司法廳黨委委員、副廳長、貴州省律師行業黨委書記周全富説,為促進《辦法》加速落地,貴州省在探索利用網絡雲端解決值班律師無法到位情況的同時,將採取更加行之有效的措施,健全完善值班律師制度,保障值班律師依法執業,進一步發揮律師職能作用,深入推進國家治理體系和治理能力現代化。
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來源:法治日報——法制網