美國對外援助全球第一!

美國對外援助全球第一!

印尼海嘯期間美國提供緊急物資援助(照片:美聯社)

第二次世界大戰後,美國實施了著名的馬歇爾計劃(Marshall Plan,亦即歐洲復興計劃European Recovery Program),此後美國對外援助不斷,成為全球最主要的外援國。據國會研究處的統計,2017財年美國的對外援助總額為498.7億美元,佔全球官方外援總額的24%。

國會研究處(Congressional Research Service)隸屬於國會圖書館,是國會的智庫機構之一。根據國會研究處的統計分析,2017年美國的對外援助佔聯邦預算總額的1.2%。在近500億的外援中,約44%用於雙邊經濟發展計劃,包括政治/戰略經濟援助;35%用於軍事援助和非軍事安全援助;18%用於人道主義活動;以及4%用於支持多邊機構的工作。

美國的外援有兩個顯著的特徵:

第一,援助多采用現金、設備和商品的形式,幾乎都是以贈款而非貸款的形式提供。

第二,大部分援助是通過非政府組織而非外國政府實施的。

第三,過去10年對外援助的趨勢是以經濟、社會、教育、健康發展為主,特別是全球衞生計劃、在反恐中增加對盟國的安全援助、人道主義協助解決一系列危機等。

在聯邦政府部門中,美國國際發展署(United States Agency for International Development,簡稱 USAID)是具體執行、實施對外援助的重要機構,國際發展署的使命是:代表美國人民在國外展示民主價值,並促進一個自由、和平與繁榮的世界。具體來説,國際發展署通過國際發展和災難援助達到挽救生命、減少貧困、擺脱人道危機的目的,並由此促進社會的民主進程。

根據國際發展署的統計,在2018年470億美元的對外援助遍及212個國家與地區,共有1.3萬個項目。在外援中,經濟援助(包括人道援助等)約331.7億美元,佔總數的七成,軍事援助137.2億美元,佔總數的三成。

美國對外援助全球第一!

美國國際發展署前署長拉吉夫·沙阿與約旦馬弗拉克市一座供水站的主管交談,該供水站由美國捐贈,主要供應馬弗拉克市附近難民營日常用水所需。(照片:美聯社)

從地域分佈來看的話,外援最多的是撒哈拉沙漠以南非州地區,總額118.61億美元,其次是中東及北非地區,總額103.37億美元、中亞及南亞地區 ,總額67.13億美元。

從受援國家來看的話,得到美援最多的前10位國家是:

1,阿富汗,51.23億美元

2,以色列,31.28億美元

3,約旦,13.7億美元

4,埃及,11.68億美元

5,肯尼亞,9.49億美元

6,埃塞俄比亞,9.37億美元,

7,伊拉克,8.8億美元

8,尼日利亞,8.73億美元

9,南蘇丹,7.94億美元

10,烏干達,7.33億美元

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