中國駐美使館就美國涉南海聲明發表談話,強烈反對美國對中方的“無理指責”。美國國務卿蓬佩奧7月13日在一份聲明中宣稱,中國在南海的野心沒有法律依據,並説北京多年來一直使用恐嚇手段對待其他南亞沿海國家。美國戰略與國際研究中心的分析師約翰遜説:“基本上這是我們第一次稱其為非法,但關鍵是你打算怎麼做?”
這是當今全球兩強在南中國海又一輪新博弈的開始,這場博弈最終的結局如何,必須放在一個更大格局的中美“河海大博弈”中去觀察。
誰都知道也習慣了整個太平洋就是美國勢力範圍的現實,這個現實當然絕非憑空而來,而是經過大約一整個世紀打造經營之後的結果。
1899年美西戰爭,勝方美國取得了西班牙在西太平洋的屬地關島,即通過購買與戰爭的方式取得了菲律賓;在此之前,美國也先後以購買(1867年,阿拉斯加)及政治介入(1893年,夏威夷)的方式,取得了兩地的控制權;1945年二戰結束,美國一方面收編了原本日本控制的太平洋諸島(如中太平的的威克島、西太平洋的琉球),之後又以防堵蘇聯,與日、韓、台、菲、新分別簽訂了共同防禦條約;與此同時,基於與英國的關係,加拿大、澳大利亞、新西蘭、亦與美國構築了“五眼聯盟”,主此,一整個太平洋進入美國囊中,形同美國的“內海”。
可以看到,這個內海的北、東、南緣均無問題,其西緣卻直抵亞洲大陸的東緣,甚至把中國家門口的“黃、東、台、南”四海也包括了進去。這在美強中弱時,中方也無可奈何,但時移勢易,中國正在快速崛起,美國綜合國力則在下行,一長一消,勢不可避免較量與衝撞,1996年台海危機與2001年南海撞機事件均屬之。就一個志在崛起與復興的中國而言,豈能容忍另一個霸權在家門口老是耀武揚威。中國的地緣戰略肯定是要把美國勢力從家門口趕出第一島鏈之外的,換言之,做為第一步,就是把“黃、東、台、南”四海打造成“護城河”成為中國的勢力範圍,此即我所謂的中美“河(護城河)海(內海)大博弈”,博弈即從2001年正式開始。
放在歷史長河中觀察,中美必然會以兩國之間的太平洋做為大博弈的大場域。階段一,自1949至2000,形勢上是美國的大內海直接覆蓋了中國的護城河,中國勢弱,只能徒呼負負。階段二,從2001年開始至2020或2030(尚未確定)或更久,取決於中美在第一島鏈的交手,如中方勝出,美退出第一島鏈,即告一段落。在這個階段中,南中國海與台灣是兩場關鍵戰役,通過南海造島及中國反介入戰力之強化,中方已從早前的劣勢,轉為旗鼓相當甚至漸居上風。階段三,將從階段二結束時開始到美國勢力逐漸退出第二島鏈(關島)時確定,近年來,美方似乎已進行提前部署,先將琉球軍力後搬至關島,又投入巨資將關島原本集中的軍事基地分散,可略見一二。
太平洋還是太平洋,但是劇情與主角還是會物換星移的,此即歷史迷人之處。
(作者為香港鳳凰衞視資深評論員石齊平,本文發表於台灣《中時電子報》)