(文/向洋)
我們又見證了歷史的不幸!據美國約翰斯·霍普金斯大學統計,全球新冠肺炎不僅確診病例突破1000萬例,死亡病例也已突破50萬例。
這是一組令人痛心的數據,也遠遠超出人們的預期。讓人憂慮的是,疫情仍在世界範圍內迅速傳播。新冠肺炎確診人數達到第一個100萬用了3個月,而從900萬到突破1000萬隻用了7天時間。
從中國等國的經驗來看,只要政府精準施策、民眾積極配合,這場令人猝不及防的疫情並非不可控制。而從目前的情況來看,疫情在全世界範圍內卻並未得到有效控制。在這背後,很重要的原因在於國際領導力的缺位。
首先,多邊機構難以發揮應有的引領作用。
在一個基於規則的國際體系中,多邊機構的運作至關重要,甚至能在某種程度上發揮引領作用。但在新冠疫情危機中,唯一有能力領導全球抗疫工作的國際組織卻遭到一些國家抵制。西班牙中國政策觀察網站刊文稱,“面對疫情,大多數國家閉門退守,未能與其他國家合作,並且將世衞組織和其他多邊機構邊緣化。”香港《南華早報》也刊文稱,疫情嚴重的國家應該問一問:如果早在今年1月就聽從世衞組織的警告和建議,它們現在的情況會好一些嗎?
在挑戰世衞組織權威方面,最具代表性的是美國。作為世衞組織的最大出資國,美國不僅在疫情初期拒絕聽取世衞專家的專業建議,而且在全球抗疫的關鍵時刻悍然宣佈退出世衞,並不斷攻擊該組織,給世界帶了一個很壞的頭。
其次,美國無力也不願承擔領導角色。
美國是世界上醫療資源最豐富、實力技術最強最先進的國家,現在確診人數和死亡人數均高居世界第一。在每4個全球確診病例中,就有1個美國人。美國歐亞集團總裁伊恩·布雷默直言,美國在阻斷病毒傳播方面沒能起到模範帶頭作用。微軟公司聯合創始人比爾·蓋茨近日也表示,到今天為止,美國仍有許多人因這種流行病而死,這表明美國在抗擊新冠方面還沒做出足夠的努力。他還對美國在全球範圍內缺乏應對疫情的領導力表示失望,稱“美國沒有給出你們所期望的領導信息或做出協調工作”。
二戰結束之後,尤其是自冷戰結束以來,美國一直樂於在全球事務中扮演領導角色。但特朗普政府自上台伊始便開始推行“美國優先”,不遺餘力地推卸原先承擔的國際責任。美國不僅宣佈退出世衞組織,還缺席新冠疫情國際認捐大會,對國際抗疫合作極為蔑視。日本《朝日新聞》稱,在新冠危機下,特朗普政府只顧美國利益的“美國優先”政策越來越極端。美國卡內基國際和平基金會高級研究員阿龍·米勒也説:“在世界性危機中,這是美國無法發揮領導作用的首個事例。”
第三,美對華“甩鍋”毒化全球抗疫合作。
新冠疫情暴發後,國際社會對中美合作領導世界抗疫充滿期待。這不僅是因為中美是全球實力最強的兩個國家,也因為雙方近年來有着良好的合作記錄,尤其是合作應對2008年全球金融危機和氣候變化。香港《南華早報》發表社論稱,世界需要中美合作,共同領導國際疫情阻擊戰。在今年4月初,近100名美國學者和前高官也聯名發出公開信,呼籲中美擱置競爭,停止惡語相向,攜手抗擊疫情。
即便在冷戰期間,美國和蘇聯也曾合作為民眾提供天花疫苗。但在新冠疫情期間,美國在自身抗疫不力陷入困境時,卻試圖將責任推向中國,不斷對中國“甩鍋”和“污名化”,還在涉港、涉台、涉疆等問題上挑戰中國核心利益,並且極力打壓中國高科技企業。這毒化了兩國關係氣氛,使得兩國抗疫合作的努力不斷受到干擾,難以順利推進。
當今世界正經歷百年未有之大變局。美國主導的世界秩序早已開始動搖,但新的世界秩序尚未形成。越來越多的學者在討論世界將迎來“G0”時代。世界對新冠大流行的混亂反應和全球合作的猶豫不決,正是國際格局正在發生悄然鉅變的縮影。而反過來,此次疫情又將成為全球政治變革的加速器。
我們見證的歷史,就這樣走到了又一個重要關口。