作者：汪婷婷（系西北大學新聞傳播學院講師）
4月17日召開的中共中央政治局會議指出，要堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局。4月23日召開的部分省市經濟形勢視頻座談會再次對此加以強調。2019年，內需對我國經濟增長的貢獻率達89%，其中最終消費支出對經濟增長的貢獻率達57.8%，表明內需特別是消費是中國經濟增長的第一拉動力。今年以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球生產和需求遭受全面衝擊。在這樣的形勢下，中央重申並部署堅定實施擴大內需戰略，既是應對外部環境不穩定不確定因素顯著增多的重要舉措，更是維護我國經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脱貧攻堅目標任務，全面建成小康社會的必然選擇。
一
從需求角度來看，消費、投資、淨出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。一季度總需求受疫情衝擊較大，但3月份開始出現温和反彈，投資需求、消費需求均有明顯恢復。
雖然疫情防控壓抑了大量的消費需求，但消費需求拉動經濟增長的潛力依然很大。從總量看，疫情對消費需求的衝擊是明顯的。今年1—3月，社會消費品零售總額78580億元，同比下降19.0%。其中，除汽車以外的消費品零售額72254億元，同比下降17.7%。3月，社會消費品零售總額為26450億元，同比下降15.8%，降幅較1—2月收窄4.7個百分點。從3月份和一季度數據來看，3月份以來消費需求明顯反彈。隨着疫情得到基本控制，消費復甦跡象明顯。從結構上看，疫情對餐飲、住宿、旅遊等服務消費影響較大。從品種上看，對汽車、家電、金銀珠寶、服裝鞋帽等耐用消費品影響較大，但對食品、日用品等生活必需品影響有限。從業態上看，對百貨市場、大型購物中心和專賣店影響較大，但超市、便利店銷售增長。總體來看，疫情對消費的短期衝擊較大，中期影響平緩，目前正處於逐步恢復階段，部分受到抑制的消費開始得到釋放。總體分析，疫情不會改變我國消費長期穩定和持續升級的發展趨勢，我國14億多人口的超大規模市場優勢將推動消費繼續擴張。
雖然疫情導致全國固定資產投資快速下滑，但是目前已開始逐步恢復。在疫情蔓延勢頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效時，中央及時抓好統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，分類有序推進企業復工復產，因此，與消費需求相比，投資需求的反彈更為明顯。根據國家統計局相關調查顯示，當前工業企業已接近全面開工，截至4月9日，規模以上工業企業開工率達97.2%，比2月底提高了18.9個百分點，企業復產水平也明顯回升，在開工企業中，有一半企業生產水平達到了正常水平的80%，八成企業生產達到了正常水平的50%，均比2月底有大幅提高。自3月以來，全社會固定資產投資雖然累計同比依然下降了16.1%，但是環比上升了52.5%。其中第一、第二、第三產業固定投資分別環比上升94.40%、75.75%和42.51%。同時，醫藥製造業、互聯網企業的固定資產投資增速明顯高於全社會固定投資增速，投資的產業結構得到進一步優化。
受疫情在全球蔓延的影響，世界經濟增長持續放緩，全球經濟不確定性和風險挑戰顯著增多，這也使得我國外貿發展面臨的外部環境更加嚴峻複雜。3月份貨物進出口總額2.45萬億元，同比下降0.8%，相比1—2月份環比出現明顯好轉。其中3月份實現出口12927億元，進口11532億元，當月實現貿易順差968億元。整個一季度我國貨物貿易進出口總值6.57萬億元，同比下降6.4%，累計貿易順差達到983億元，比去年同期下降80.9%。從一季度整體的貿易情況來看，一季度出口的下降幅度高於進口的下降幅度。累計出口下降11.5%，累計進口僅下降0.7%，比出口低10.8個百分點。
二
擴大內需戰略是我國對沖世界經濟下行風險和應對各種風險挑戰的必然選擇，對我國經濟社會高質量發展具有重大意義，不僅有利於保持總需求的基本穩定，維護國內的生產能力，更有利於宏觀經濟的穩步發展，維護社會的基本穩定。
從在國內生產總值（GDP）中的佔比來看，消費佔比已連續六年居於第一位，對經濟增長髮揮着“穩定器”和“壓艙石”的基礎性作用，我國擁有超大規模市場，消費潛力巨大。投資對我國經濟增長髮揮着關鍵作用，當前我國仍處於工業化發展的中後期，投資需求潛力依然巨大。堅定實施擴大內需戰略，將有助於將消費潛力和投資需求潛力充分激發出來，不僅能夠在短期有效對沖疫情帶來的影響，更能夠為長期的經濟社會高質量發展打下堅實基礎。
黨的十九大報告強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這也表明消費將步入一個升級的通道。此次新冠肺炎疫情雖然對居民收入和消費產生了較為明顯的抑制，居民的商品和服務消費出現了多年以來沒有的下降，但是線上消費和健康消費增長較快，新的消費產品和消費方式不斷湧現，消費增長的勢頭依然明顯。堅定實施擴大內需戰略，不僅有助於居民消費的更快恢復，推動經濟穩定增長，更能夠滿足居民消費不斷升級的美好生活需要。
三
擴大內需既涉及需求側，也涉及供給側，既要有政府的推動，也要有市場的激勵，因此，堅定實施擴大內需戰略，需要多措並舉，形成政策合力。中央已經陸續出台了多方面的舉措，包括財政政策、貨幣政策、產業政策等許多方面。在具體實施中，筆者認為近期應關注以下方面的工作：
確保促進企業發展的政策措施落地生根。保企業是擴內需的根本，也是穩就業的關鍵。當前國家部委和地方政府圍繞重點行業和中小微企業，在減税降費、金融服務、減免租金和穩崗補貼等方面出台了大量應急政策措施，關鍵是要確保這些救助型政策措施落地執行，讓企業真正享受到這些救助政策紅利，使企業渡過難關活下來。尤其是要將針對中小微民營企業的減税降費、金融服務等應急政策常態化規範化，不斷提高民營經濟活力。
聚焦短板弱項發揮投資的關鍵作用。此次疫情防控也顯示出我們在社會治理、公共衞生設施、物資儲備體系、大數據共享等領域還存在短板弱項，今後需要着重在信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施等方面，加大對5G網絡、物聯網、工業互聯網、衞星互聯網、人工智能、雲計算、區塊鏈、數據中心、智能計算中心、智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施、重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等領域的投資力度，釋放經濟增長潛力。
多方面提升城鄉居民收入水平。城鄉居民收入提升是擴大消費的基礎。要堅持就業優先，實施大眾創業萬眾創新，以創業帶動就業，把保居民就業放在經濟發展工作的首位。對企業進行救助幫扶，通過穩企業來穩就業。加大對農民工、大學生等重點羣體的幫扶力度，增加對農民工的就業培訓，擴大研究生招生規模。進一步健全針對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困羣體的福利保障制度和服務體系。
《光明日報》（ 2020年05月05日 07版）
來源:光明網-《光明日報》