達州秦巴物流園區規劃圖
封面新聞記者 曾業
“只有優勢互補，走差異化發展之路，才能共同把蛋糕做大。”9月4日，四川達州市委改革辦、政研室副主任王明煜接受封面新聞記者採訪，解讀市委四屆九次全會精神。他認為，達州要融入“雙城圈”、建好“示範區”，只有把“蛋糕”做大了，才能實現成本共擔、利益共享。
“萬達開統籌發展，實現優勢互補，需要做好頂層設計，用規劃佈局加以引領。”王明煜分析稱，除了資源優勢、區位優勢，萬達開三地都有不少各自的“比較優勢”，這對優化區域空間佈局、產業體系大有裨益。
達州馬踏洞新區川東北金融中心規劃圖
王明煜介紹，達州市委深改委早在7月就制定了實施達州融入“雙城圈”創建“示範區”的《重點改革工作安排》，着重在萬達開統籌發展、秦巴新區建設、爭設自貿試驗區協同改革先行區、縣域集成改革、全國天然氣綜合開發利用示範區建設等20個方面，謀劃了一系列重點改革舉措。
“下一步，我們將堅持目標引領和問題導向，繼續運用改革思維和改革辦法，全方位推動體制機制創新創優，以改革的率先突破推動國家戰略在達州落地生根、開花結果。”王明煜表示，接下來，達州將從營造重商親商營商環境、推動要素市場高效配置、激發縣域經濟發展活力、着力推動協同改革等四個方面着力。
重點圍繞市場主體的註冊成立、經營監管、關停註銷等全生命週期和從業人員基本公共服務，持續推進“放管服”和“最多跑一次”改革，加快形成系統性、實質性、突破性改革成果，以最好服務、最快辦結，破除市場主體發展隱形桎梏。
重點圍繞土地、勞動力、資本、科技等要素市場開展先行先試，積極爭取土地管理制度改革試點，爭取建設用地指標、補充耕地指標跨區域交易試點；規劃建設川渝陝結合部人力資源服務產業園；創新金融產品和服務，加快金融集聚區建設；探索試點科研事業單位區別於其他事業單位的管理方式，促進科技成果轉化和產業化。
重點圍繞全面深化縣域經濟綜合改革，支持萬源推進縣級市改革，開江開展縣域集成改革試點，宣漢建設國家天然氣綜合開發利用示範區等，並積極爭創區域消費中心城市、全國市域社會治理現代化第一批試點合格城市等，通過系統集成、協同高效的改革舉措，提高發展質量和效益。
萬達開三地人社部門在萬州社保服務中心調研（達州市人社局供圖）
此外，為了打通萬達開制度“淤塞”，達州還將協同萬州、開州打破行政壁壘，探索經濟區和行政區適度分離改革，探索建立區域內成本共擔、利益共享機制，探索建立財税分享機制，探索創建萬達開人才一體化發展示範區，建立健全養老、工傷、社會保險協同互認機制等，以更大勇氣、更實舉措破除萬達開深層次體制機制障礙，紮實推動“示範區”創建。