經濟日報-中國經濟網北京9月21日訊 9月21日上午,國務院公佈北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案。截至目前,我國已建立了21個自由貿易試驗區。在國務院新聞辦召開的北京、湖南、安徽自貿區總體方案及浙江自貿區擴展區域方案發佈會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示,我國自貿試驗區從少到多、從無到有,大膽試、大膽闖,形成了多領域複合型綜合改革開放態勢,為我們國家構建開放型經濟新體制積累了有益的經驗。
從擴大開放方面來看,自貿試驗區在投資、貿易、金融、人員流動等方面都開展了一系列的先行先試,推出了一系列的開放舉措。王受文提到,“2013年上海自貿試驗區推出了第一張自貿試驗區外資負面清單,限制或禁止外資進入的行業達到了190項,今年最新公佈的自貿試驗區投資負面清單中,限制或禁止外商投資的行業只有30項,和第一張單子相比,下降了80%,這些放開的領域絕大部分都在全國放開,帶動了全國的對外開放,提升了全國對外開放度和透明度。”國際貿易“單一窗口”、自由貿易賬户、外籍人才居留等方面的政策也是最先在自貿試驗區裏實施的,所以從貿易、融資、人才便利方面,這些領域的開放自貿試驗區最先試、最先闖,為全國的開放作出了貢獻。
在改革方面,自貿試驗區設立之初,就以制度創新為核心,經過這麼多年的努力,探索試驗了一批基礎性的、根本性的改革,成為全國深化改革的樣板。王受文介紹,自貿試驗區最早開始實施外資准入前國民待遇加負面清單管理模式,在自貿試驗區實施准入前國民待遇加負面清單之前,所有的外資進入中國都要“逐案審批”,每個外資企業都要經過政府的審批才能設立,否則不能設立。現在我們改革審批制度,在負面清單裏面的需要審批,負面清單外的不需要審批。先實施備案,後來我們進一步改革,備案也不需要了,實施“信息報告制度”,負面清單之外的外資企業到市場監管部門去註冊,註冊後向商務部門做一個信息報告就可以。由審批變為備案再變為信息報告,這是一個非常典型的改革方面的成效。全國“證照分離”改革最先在自貿試驗區裏實施,現在自貿試驗區進一步實施“證照分離”的全覆蓋,對深化“放管服”改革,推動政府治理能力的提高意義重大。
在服務國家戰略方面,自貿試驗區在服務京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展這些戰略方面都取得了比較明顯的成效,在這方面採取的一系列措施都發揮了很重要的作用。王受文特別提到,京津冀口岸物流一體化現在已開始實施,粵港澳跨境快速通關也開始實施,一些跨區域的優勢產業集羣逐步形成,所以自貿試驗區在服務國家戰略方面的成效也是明顯的。