冷靜看待鋼材消費“非常規性”增長

　　2020年，全國粗鋼產量達10.53億噸，同比增長5.2%；鋼材消費量9.85億噸，同比增長9.8%，雙創歷史新高。鋼材消費快速增長、鋼鐵產能快速釋放勢頭是否具有可持續性？筆者認為，對此要認真分析，理性看待，並付諸科學應對。

　　2020年是極為不平凡的一年，我國鋼鐵行業作為國民經濟的基礎產業，經受住了疫情的考驗，着力保供應、穩就業、促發展，支撐了國內經濟復甦。從增長領域看，建築行業是我國鋼材消費量創歷史新高的主要推動力，2020年建築行業鋼材消費量達5.75億噸，同比增加6900萬噸；機械和能源行業鋼材消費分別同比增長2.1%和4.2%。從消費強度看，GDP和固定資產投資鋼材消費強度均在反彈，萬元GDP鋼材消費量在2017年達到88千克的低點後開始反彈，2020年為97千克；萬元固定資產投資鋼材消費量在2016年降至111千克的低點後開始反彈，2020年為190千克。

　　需要指出的是，2020年鋼材消費增長是“非常規性”的，與2009年投資拉動下的鋼材消費高增長十分相似，要冷靜看待當前鋼材消費高增長，可能會給鋼鐵行業高質量發展帶來的影響。2020年，黑色金屬冶煉及壓延加工業投資同比增長27.5%，遠高於製造業投資增速平均水平，短期鋼材消費預期的增強或將進一步帶動行業投資衝動，造成新一階段的投資浪費。從中長期來看，鋼材消費高速增長是不可持續的。尤其是在碳達峯和降碳的要求下，鋼鐵生產消費總體將處於緩慢下降趨勢，在生產效率不斷提升帶來供給能力增加的情況下，極有可能引發行業新一輪的供需失衡。從推進碳減排工作看，鋼鐵行業佔全國碳排放總量15%左右，是製造業31個門類中碳排放量最大行業，是落實碳減排目標的重中之重，任務具有緊迫性和艱鉅性，鋼材消費和粗鋼產量的快速增長，不利於碳達峯目標的實現。此外，我國鐵礦石對外依存度超過80%，進口鐵礦石價格暴漲，嚴重影響到鋼鐵企業正常生產經營，鐵礦資源保障難題凸顯。

　　有鑑於此，鋼鐵行業應科學應對鋼材消費的“非常規性”快速增長。一是控制產量過快增長。利用環保、碳排放、能耗等約束手段，藉助信息技術加強預警，防止粗鋼產量過快釋放；發揮政策導向作用，研究限制鋼坯或低端產品出口、鼓勵鋼材進口等政策，緩解國內粗鋼供應壓力，形成更高水平的供需平衡。二是引導綠色消費。開展綠色節材型產品研發與應用，通過提高下游用户的消費質量和檔次，實現減量用鋼。三是加快低碳佈局。儘早制定鋼鐵行業碳達峯行動方案和路線圖，並切實開展碳達峯行動。以“降碳”為抓手，優化用能及流程結構，推動鋼鐵行業污染物和碳排放協同減排，使得保障需求和降碳減排協調發展。四是強化資源保障。加大現有企業海外權益礦的供應能力；加快廢鋼加工配送體系建設，提高國內外廢鋼資源保障能力，減少鐵礦石需求。

　　對於鋼鐵企業而言，應理性看待市場，科學安排投資和生產，避免因未來行業利潤下滑導致經濟負擔過重。進入新發展階段，企業更要深入貫徹新發展理念，錨定高質量發展，全面提升競爭力，引領並創造新需求。

　　（作者系冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師 李新創）