“十四五”加快構建現代能源體系行動綱領出爐
國家發改委3月22日消息,《“十四五”現代能源體系規劃》日前發佈。《規劃》提出,推動電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進。加快發展風電、太陽能發電。提升終端用能低碳化電氣化水平,到2025年新能源汽車新車銷量佔比達20%左右。試點開展綠色電力交易,加快完善天然氣市場頂層設計。適時推動成品油、天然氣等期貨交易。
業內人士認為,在“雙碳”目標引領下,新能源行業發展前景廣闊,優質企業將快速擴張規模。
明確五方面主要目標
《規劃》明確了“十四五”時期現代能源體系建設五方面主要目標。
能源保障更加安全有力,到2025年,國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上,原油年產量回升並穩定在2億噸水平,天然氣年產量達到2300億立方米以上,發電裝機總容量達到約30億千瓦。
能源低碳轉型成效顯著,單位GDP二氧化碳排放量五年累計下降18%。到2025年,非化石能源消費比重提高到20%左右,非化石能源發電量比重達到39%左右,電能佔終端用能比重達到30%左右。
能源系統效率大幅提高,單位GDP能耗五年累計下降13.5%。到2025年,靈活調節電源佔比達到24%左右,電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%-5%。
創新發展能力顯著增強,“十四五”期間能源研發經費投入年均增長7%以上,新增關鍵技術突破領域達到50個左右。
普遍服務水平持續提升,人均年生活用電量達到1000千瓦時左右,天然氣管網覆蓋範圍進一步擴大。
展望2035年,《規劃》提出,能源高質量發展取得決定性進展,基本建成現代能源體系。能源安全保障能力大幅提升,綠色生產和消費模式廣泛形成,非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進一步大幅提高,可再生能源發電成為主體電源,新型電力系統建設取得實質性成效,碳排放總量達峯後穩中有降。
國家能源局相關負責人表示,《規劃》合理分解細化發展指標,把任務落實得更具體,設置“加快推動能源綠色低碳轉型”專章,以及“大力發展非化石能源”“推動構建新型電力系統”“減少能源產業碳足跡”“更大力度強化節能降碳”等專節,以專欄形式提出了“十四五”時期能源綠色低碳轉型重點工程,將碳達峯工作有關任務要求落實到具體任務、行動和工程上,將有力提升非化石能源消費比重,推動能源結構綠色低碳轉型。
三方面推動構建現代能源體系
“清潔低碳安全高效”八個字,是現代能源體系的核心內涵,也是對能源系統如何實現現代化的總體要求。
《規劃》從三個方面推動構建現代能源體系。一是增強能源供應鏈安全性和穩定性。“十四五”時期將從戰略安全、運行安全、應急安全等維度,加強能源綜合保障能力建設。二是推動能源生產消費方式綠色低碳變革。重點是做好增加清潔能源供應能力的“加法”和減少能源產業鏈碳排放的“減法”,推動形成綠色低碳的能源消費模式。三是提升能源產業鏈現代化水平。“十四五”時期將進一步發揮好科技創新引領和戰略支撐作用,增強能源科技創新能力,加快能源產業數字化和智能化升級,推動能源系統效率大幅提高,全面提升能源產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。
在大力發展非化石能源方面,《規劃》指出,加快發展風電、太陽能發電。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設,積極推進黃河上游、新疆、冀北等多能互補清潔能源基地建設。開展風電、光伏發電制氫示範。鼓勵建設海上風電基地,積極發展太陽能熱發電。因地制宜開發水電。推動金沙江上游、雅礱江中游、黃河上游等河段水電項目開工建設。實施雅魯藏布江下游水電開發等重大工程。到2025年,常規水電裝機容量達到3.8億千瓦左右。積極安全有序發展核電。到2025年,核電運行裝機容量達7000萬千瓦左右。
為推動更大力度節能降碳,《規劃》提出,積極推動新能源汽車在城市公交等領域應用,到2025年,新能源汽車新車銷量佔比達到20%左右。全面推動車樁協同發展,推進電動汽車與智能電網間的能量和信息雙向互動,開展光、儲、充、換相結合的新型充換電場站試點示範。
此外,在優化能源資源市場化配置方面,《規劃》指出,加快構建和完善中長期市場、現貨市場和輔助服務市場有機銜接的電力市場體系。進一步向社會資本放開售電和增量配電業務。推動非化石能源發電有序參與電力市場交易,試點開展綠色電力交易。引導支持儲能設施、需求側資源參與電力市場交易。同時,加快完善天然氣市場頂層設計,構建有序競爭、高效保供的天然氣市場體系,完善天然氣交易平台。完善原油期貨市場,適時推動成品油、天然氣等期貨交易。
長城證券認為,在綠色低碳發展大趨勢下,新能源行業發展前景廣闊,優質企業將快速擴張規模。相關部門明確提出推動解決可再生能源發電補貼資金缺口問題,新能源運營商現金流有望改善。同時,峯谷價差拉大後,抽水蓄能運營商有望通過現貨市場獲得超額收益。此外,分時機制落地後,儲能經濟性明顯提升,市場規模有望擴大。