撒哈拉以南非洲國家努力恢復經濟

當前，撒哈拉以南非洲國家積極採取行動，運用財政、貨幣等多種政策工具，努力減輕疫情對經濟造成的衝擊，同時逐漸放寬防疫限制措施，加快復工復產，以期推動經濟儘快復甦。

經濟恢復計劃提上日程

南非政府從6月1日起恢復了大部分商業活動，目前南非的製造業、採礦業、建築業、金融服務業等已逐步復工復產，七年級和十二年級的學生已重返校園正常上課。

尼日利亞各大機場正陸續恢復國內航班的運營，首都阿布賈和經濟中心拉各斯的機場於7月8日率先開放，其他城市機場於11日起陸續開放。全國的經濟活動逐步重啓。政府對關鍵民生項目加大投入，包括為各州新增2萬至10萬公頃耕地的大規模農業計劃，每年建造30萬幢房屋的住房計劃等。

肯尼亞從7月7日起取消了內羅畢大區、蒙巴薩郡等部分地區的出入禁令，並分階段重啓國內經濟活動。肯尼亞政府計劃從7月15日起恢復國內航班，8月1日起恢復國際航班。

塞內加爾已於6月30日解除“國家緊急狀態”和宵禁措施，並計劃自7月15日開始逐步恢復國際航班。喀麥隆、赤道幾內亞、坦桑尼亞、贊比亞等國已恢復商業飛行。西非國家經濟共同體成員國預計將於7月21日開放領空。

津巴布韋重新開放維多利亞瀑布等景點，鼓勵本國公民及在津工作的外國公民，在保持安全社交距離前提下出遊；肯尼亞和盧旺達旅遊部門下調了國家公園的門票價格，以吸引遊客。據非盟統計，非洲國家在近3個月內損失了近550億美元的旅遊收入。旅遊業產值約佔非洲國家國內生產總值的10%，可為2400萬人提供就業。

民生措施緩解社會衝擊

根據國際貨幣基金組織（IMF）的最新預測，今年撒哈拉以南非洲地區經濟將萎縮3.2%，較今年4月份預測值下調1.6個百分點，經濟收縮幅度前所未有。非洲開發銀行的研究認為，疫情對非洲各區域和經濟體的影響不一，經濟復甦前景也大不相同，東部非洲經濟或最具韌性，南部非洲經濟或受影響最嚴重。該機構警告稱，疫情可能導致非洲約4900萬人陷入極端貧困。

地區多國陸續出台一系列刺激經濟及救濟措施。今年以來，南非央行已四次下調基準利率，累計降息275個基點。南非政府還推出總額5000億蘭特（1美元約合17蘭特）的社會救助與經濟支持計劃，通過失業保險基金向失業人員提供基本的生活支援，已向全國10萬多個貧困家庭提供了食品包，撥出超過20億蘭特資金用於改善非正式居住社區的用水和衞生條件。

尼日利亞日前宣佈2.3萬億奈拉（約合63.9億美元）的經濟救助計劃，包括對衞生部門進行税費減免、薪資支持，增加農業等行業的就業崗位等措施。尼政府還計劃設立一個“生存基金”，為中小企業提供融資支持，助力中小企業加快恢復。肯尼亞總統肯雅塔日前提出了自疫情發生以來最大規模的經濟刺激計劃，金額為537億肯尼亞先令（約合5.31億美元），包括聘請教師支持數字化學習、改善學校基礎設施、修復旅遊設施等。

“迄今為止，地區各國已經宣佈了與疫情相關的財政一攬子計劃，平均佔國內生產總值的3%。這種努力不可或缺，但仍需不斷加強。”IMF非洲部主任安倍比·塞拉西指出，地區各國應該將注意力放在經濟轉型、創造就業和提高生活水平上。

IMF的報告説，當前撒哈拉以南非洲低收入國家面臨艱難的政策選擇，既要考慮能否負擔得起實施相關刺激政策所需的成本，又要考慮應以何種速度重新開放經濟。“政策制定者需要採取分階段和漸進的方法，仔細評估疫情防控與恢復經濟活動之間的權衡取捨，有針對性地減輕危機對弱勢羣體的影響。”

IMF預計，如果經濟恢復措施得以順利推進，且疫情在下半年得到有效控制，2021年撒哈拉以南非洲地區經濟有望回升至3.4%的增長水平。

國際合作為抗疫提供支持

眼下，疫情仍在地區多國持續蔓延，其中南部非洲受影響尤為嚴重。累計確診病例數最多的國家為南非，超過27萬例，部分國家疫情也呈加劇態勢。對此，不少國家採取新舉措加強防控力度。

南非政府正在加大病毒檢測力度，特別針對城市的貧困社區開展逐户篩查，已經累計進行超過215萬人次的病毒檢測。近日，南非科技部向7家本地公司提供了1800萬蘭特的資金，用於開發和生產試劑盒及相關產品。南非金山大學宣佈，已開始着手開展非洲大陸首個新冠疫苗臨牀試驗。

之前，只有南非、塞內加爾等少數國傢俱備新冠病毒檢測能力，如今，已有40多個非洲國家可以進行相關檢測。未來幾個月，非洲疾控中心計劃將在非洲進行1000萬人次的新冠病毒檢測，以儘快確定感染者和追蹤接觸者，還將在非洲大陸部署100萬社區衞生工作者，培訓10萬醫護人員。

日前，非盟輪值主席、南非總統拉馬福薩宣佈，“非洲醫療物資平台”在非正式啓動。該平台網站上的口罩、試劑盒、呼吸機等抗疫物資一應俱全，為非洲國家抗疫“一站式”採購提供便利。“這個平台將推動非洲大陸自由貿易區建設，為受到疫情嚴重打擊的非洲企業提供發展契機。”拉馬福薩稱。

國際合作給非洲國家抗疫提供重要支持。例如，IMF修改了災難遏制和救濟信託基金，為其最貧窮和最脆弱的成員提供即時的償債減免，並將其緊急貸款機制增加了一倍。目前，藉助這些機制或通過現有項目下的擴大准入，撒哈拉以南非洲的29個國家已獲得了大約100億美元的資助。在近期舉行的中非團結抗疫特別峯會上，中國提出了一系列支持非方抗疫的舉措，包括提前於年內開工非洲疾控中心總部建設、加快中非友好醫院建設和中非對口醫院合作、疫苗研發完成並投入使用後願率先惠及非洲國家等。

聯合國副秘書長、非洲經濟委員會執行秘書薇拉·松圭表示，疫情是全球性挑戰，合作才是應對之道。非洲可以從與中國的合作中收穫良多。（記者 呂強）