3月，紅旗智能工廠改造提升項目順利投產

一汽解放生產線

一汽紅旗汽車生產基地

　　一汽轎車股份有限公司

　　一汽解放汽車有限公司

　　四川一汽豐田汽車有限公司長春豐越公司

　　一汽-大眾汽車有限公司

寫在前面

在中國經濟於全球主要經濟體中率先實現正增長的道路上，一羣羣“先行者”的美麗身影不斷湧現。

處於改革深水區的吉林省，就是其中之一。

7月18日，吉林省在東北區域率先發布經濟增長數據：2020年上半年，吉林省GDP達5441.92億元，比今年的一季度提高6.2個百分點，全省增速高於全國平均水平1.2個百分點。

省會城市長春支撐作用明顯——固定資產投資增速創18個月以來新高，社會消費趨於穩定，生產生活秩序全面恢復正常，工業經濟，特別是以中國一汽為代表的汽車工業增長勢頭更為強勁，成為拉動長春乃至吉林省經濟增長的“火車頭”。

在長春，今年年初剛剛劃定的“長春國際汽車城”板塊，成為全市科學應對新冠肺炎疫情考驗，統籌疫情防控與經濟發展，全面做好“六穩”“六保”工作的新龍頭。

2月，吉林省批覆的《長春國際汽車城發展規劃》明確，將以中國一汽為龍頭，以汽開區等為核心區，規劃建設總面積471平方公里的長春國際汽車城。

隨後，長春市發佈“四大板塊”發展戰略，並提出長春國際汽車城板塊到2025年，工業年產值要達到8000億元的規模。

今年上半年，中國一汽總部所在的長春汽開區，經濟就走出了一條漂亮的深“V”線：自2月10日中國一汽啓動復工復產開始，全區經濟增速迅速攀升，呈現出了逐月高升的態勢。截至6月，全區規模以上工業實現產值552.4億元，同比增長52.8%。

在此拉動下，今年上半年，長春汽開區規模以上工業實現產值2521.1億元，同比增長10.2%，增幅比1月至5月提高8個百分點。

計劃總投資80億元的旭陽智能中法產業園、計劃總投資78億元的一汽新能源工廠、計劃總投資48.93億元的玲瓏輪胎、計劃總投資26.9億元的一汽新能源智能網聯創新試驗基地……截至6月末，長春汽開區已落實投資10億元以上項目增至49個。

伴隨着中國一汽的改革發展，長春國際汽車城大勢漸成！

7月的北國春城長春，正處於“22℃的夏天”，環境優美，氣候宜人。

董瑋對汽開區的滿意，正如同對這美好的夏日。

“汽開區紅旗服務局每週都來和我們對接，通報上週問題進展情況，瞭解新的需求，我們都不用去找。”作為一汽紅旗新能源工廠項目的現場負責人，中國一汽工程與生產物流部整車工藝部總監董瑋説，“有什麼問題，他們都代為協調解決了，以前是‘有事找汽開’，現在‘有事不出汽開’。”

董瑋預計，投資78億元的一汽紅旗新能源工廠，建設週期有望在19個月內，“創造高寒地區汽車工業施工紀錄。”

在這座新建工廠10公里範圍內，一汽紅旗、一汽解放、一汽-大眾、一汽豐越四大整車廠，正在按照“兩班倒”“三班倒”的節奏組織生產。

每天，約有1萬輛整車，通過高效的公路、鐵路物流，發往全國各地市場。

6月，中國一汽在長口徑產銷整車30.8萬輛和28.2萬輛，實現產值524億元，同比增長55.3%。

上半年，長春汽開區規模以上工業實現產值2521.1億元，同比增長10.2%，增幅比1月至5月提高8個百分點。

這裏，就是建設中的長春國際汽車城，長春市高質量發展“四大板塊”之一。

“1+6+6”，長春國際汽車城“超行政區劃”管理

規劃中的長春國際汽車城，以中國一汽為龍頭，核心區包括汽開區、高新南區一部分、綠園區一部分、朝陽區一部分，拓展區還包括公主嶺市一部分，總面積達471平方公里。

如何實施“超行政區劃”管理，是長春國際汽車城能夠順利建設、甚至是有效啓動的關鍵問題。

對此，省委、省政府提前謀劃，把原由四平市代管的公主嶺市劃歸長春市代管。

長春市委、市政府積極主動作為，在吉林省支持下，先期建立了長春國際汽車城建設“1+6+6”工作推進機制。

“1”就是一個推進工作領導小組，由長春市副市長王海英擔任組長，中國一汽副總經理董海洋，朝陽區委書記、綠園區委書記、公主嶺市委書記、汽開區管委會主任任副組長，統一協調、統一指揮、統一調度。

在此基礎上，長春國際汽車城還成立了產業規劃、用地徵收、項目建設等6個工作推進組，組織保障、融資保障、民生保障等6個工作保障組，明確了領導小組工作會議、專題會議、周調度會等機制，共同研究謀劃471平方公里內的產業項目、基礎設施配套等問題。

區域發展，規劃先行。按照“多規合一”要求，長春國際汽車城依託長春市規劃編制研究中心，聘請中國城市規劃設計研究院、同濟大學、南開大學等一流規劃設計單位，圍繞總體規劃、專題研究、專項規劃、城市設計四個層面，啓動了《長春國際汽車城總體設計（戰略+總體規劃+政策與機制）》《長春國際汽車城產業發展規劃》《長春國際汽車城風貌規劃》《長春西部發展軸線（新凱河）概念規劃及核心區城市設計》，以及文化價值利用與品牌塑造專題研究、宜居城區建設專題研究、市政工程專題研究（含智能網聯）等10項規劃編制工作，爭取形成一批高標準、高質量、高水平的規劃成果。

目前，總體設計、產業發展規劃和城市設計部分內容已經完成初稿，年內將陸續出台。

“超行政區劃”管理的工作推進機制迅速發揮了高位統籌作用，汽開區發展空間不足，而部分區域卻發展不充分、不平衡的問題迅速開始破解。

今年以來，長春國際汽車城區域，投資80億元的旭陽智能中法工業園項目落位朝陽經濟開發區，投資12億元的新能源汽車產業園項目落位綠園區西新工業集中區，在公主嶺市，一批汽車物流、汽車零部件項目落位開工。

一批制約項目建設、城市發展的重點、難點問題得到破解。

依託長春市“專班抓項目”重大項目徵收專班，長春國際汽車城用地徵收組打破固有用地審批程序，僅用25天時間，就完成了共19個、面積300.8公頃項目用地招拍掛前期工作。

今年一季度，汽開區供地佔長春市供地總指標的80%。

2025年8000億，目標倒逼改革深化

按照長春市“四大板塊”發展戰略，2025年，長春國際汽車城板塊工業產值要突破8000億元。

成立之初，長春國際汽車城推進工作領導小組及各工作組就對汽車產業發展形勢進行了分析、研判，對目標任務的實現路徑進行了倒推和分解，初步明確了未來幾年汽車整車、零部件、項目、工業用地的發展目標和努力方向。

到2025年，國際汽車城整車產值要實現6896億元以上，年均增速6.6%以上；汽車零部件產值達到1104億元，年均增速18.3%以上；需新增10億元以上汽車零部件項目35個，平均每年7個；新增工業用地40平方公里以上。

這樣的發展任務，對仍處於改革深水區的長春，對剛剛啓動的長春國際汽車城，可謂是任重道遠。

重任在肩，唯有向改革要紅利。

長春市賦予包括長春國際汽車城在內的四大板塊“統一管理、統一規劃、統一建設”的職能，並在全市範圍內優先調配資源，支持四大板塊率先發展、加快發展。

6月，國務院批覆公主嶺市劃歸長春市代管後，長春在“1+6+6”工作推進機制基礎上，開始着手組建長春國際汽車城黨工委、管委會，更加科學、規範地推進長春國際汽車城建設。

在國家級汽車經濟技術開發區、服務一汽的最前沿長春汽開區，圍繞服務一汽、圍繞長春國際汽車城建設需要，深入實施了體制機制改革。

年初以來，面對新冠肺炎疫情對汽車產業的巨大沖擊，長春汽開區聚焦一汽生產堵點、痛點，創新舉措，精準服務，全力幫助一汽復工復產，政企融合實現新突破。

建立多層次對接機制——與一汽建立了多層次、緊密的溝通應對機制，主要領導列席一汽黨委會議，現場解決一汽防疫、改造、生產遇到的困難和問題。

重組一汽“服務體系”——成立了一汽紅旗、一汽解放、一汽轎股、一汽大眾、一汽豐田等8個一汽項目（招商）服務局，制定了《汽開區服務中國一汽發展工作流程及服務工作機制》，建立了“24小時”服務機制，對中國一汽提出的問題開展領辦、代辦、全程跟蹤服務，及時瞭解並解決一汽在項目建設中遇到的困難和問題，確保服務一汽工作“一盤棋、一體化”推進，讓一汽提出的問題“件件有落實、事事有迴音”。

全力解決堵點痛點問題——與一汽共同研究，針對因疫情斷供企業的產品，與7家長春本地汽車零部件企業成功開展了替代合作。

目前，以長春國際汽車城建設為目標，長春汽開區與中國一汽初步實現了政企融合、合力發展的良好局面。

政企合作，“合力”釋放發展“活力”

在長春國際汽車城，投資49億元的吉林玲瓏年產1420萬條輪胎項目從接洽到落位，僅用時112天。

“吉林項目是我們在全球最高效的一個，相知多年、值得託付的中國一汽打動了我們，長春國際汽車城的發展前景吸引了我們，長春市、特別是汽開區高效精準的服務感動了我們。”山東玲瓏輪胎股份有限公司董事長、總裁王鋒表示。

《中國一汽支持在長春投資建廠企業優惠政策》，為到長投資建廠的汽車零部件企業，提供了訂單、現金流、市場份額、優先詢價、最後報價五大支持政策，全力推動配套企業就近建廠。

“投資意向剛剛達成，汽開區就向我們提供了一張極為詳細的項目落位清單，相關事項、經辦人、辦結時限、材料目錄等都清清楚楚，落位全過程沒有遇到任何麻煩。”王鋒説。

政企攜手，所向披靡。

截至目前，圍繞長春國際汽車城建設，中國一汽已與長春汽開區攜手，謀劃了投資5000萬元以上項目165個，年度計劃完成投資177億元，其中，10億元以上項目49個，工業項目128個。特別是圍繞整車製造、關鍵零部件、研發創意謀劃了33個重點項目，總投資844.31億元。

在整車方面，共有7個項目，計劃總投資191.32億元，一汽轎車蔚山基地、解放J7、豐越擴能、紅旗智能工廠改造、紅旗新能源繁榮基地等6個項目均已開工建設。

在關鍵零部件方面，共有18個項目，計劃總投資244.35億元，旭陽智能中法產業園、玲瓏輪胎、和潤工業園和一汽-大眾備件生產基地等項目均已進場施工。

在研發創意方面，共有8個項目，計劃總投資58.99億元，一汽新能源智能網聯創新試驗基地、一汽-大眾新技術開發中心（NDC）和智能網聯示範區已經開始施工，其餘項目正在推進中。

目前，長春國際汽車城正堅持生產、生活、生態“三生融合”發展理念，在積極推進產業發展的同時，大力推進城市功能建設，加快建設世界級汽車產業基地、長春都市圈綠色發展示範區、城鄉統籌協調發展示範區。