5月18日，財政部發布2023年4月財政收支情況，其中顯示，1-4月全國税收收入70379億元，同比增長12.9%。有關分析表示，在這之中，存在着去年製造業中小微企業緩税於今年入庫等“例外因素”的影響。當前，中國税收與經濟正在經歷“爬坡”階段，與此同時，納税主體在增加，產能也在不斷釋放，“爬坡”過後，税收與經濟將保持穩定上升態勢，在此之前，仍需繼續激勵市場主體，推進其穩定積極發展。
存在例外因素
根據財政部公佈數據，1-2月，全國税收收入39412億元，同比下降3.4%，一季度，全國税收收入51707億元，同比下降1.4%。1-4月，全國税收收入70379億元，同比增長12.9%。這意味着，4月單月，全國税收收入近2萬億元，帶動前4月税收收入由降轉增。
不過，值得注意的是，武漢大學財税與法律研究中心客座研究員唐大傑向北京商報記者介紹，2022年，為了緩解制造業等資金壓力，國家對製造業中小微企業等實施了大規模税費緩繳政策，而今年上半年陸續到期，企業需要補繳去年的税費，拉高了今年收入增幅，“這意味着，在常態化的經濟運行之外，最近的税收增長中存在着例外因素”。
那麼，“例外因素”代表税收的增長僅為“空殼”嗎？或許並非如此。據財政部介紹，前4月全國税收收入扣除留抵退税等特殊因素後，可比增長約4%。其中，國內增值税增長58%，扣除留抵退税因素後增長約10%，“主要受經濟恢復性增長和去年製造業中小微企業緩税於今年入庫等因素帶動”。
可見，12.9%的增速背後，存在着經濟自身恢復性增長的實際支撐。根據國家統計局數據，4月，服務業生產指數同比增長13.5%，比上月加快4.3個百分點。規模以上工業增加值同比增長5.6%，比上月加快1.7個百分點。社會消費品零售總額同比增長18.4%，比上月加快7.8個百分點，其中餐飲收入同比增長43.8%。全國城鎮調查失業率為5.2%，比上月下降0.1個百分點，連續兩個月下降。
釋放積極信號
税收常被稱作經濟的晴雨表。接下來，經濟態勢如何與税收收入態勢息息相關。在唐大傑看來，税務局暫未提供在税收收入中去年緩繳部分的佔比，因而税收形勢暫難以判斷。不過，北京師範大學政府管理研究院副院長，產業經濟研究中心主任宋向清告訴北京商報記者，經營主體特別是涉税經營主體能直接感知經濟大環境、市場的温度，今年以來，涉税經營主體的活力持續增強，釋放出一定的積極信號。
國家税務總局數據顯示，2023年4月到税務部門新辦理税種認定、發票領用、申報納税等涉税事項的經營主體148萬户，同比增長28.8%。截至2023年4月底，全國涉税經營主體共8615.5萬户，同比增長7.4%。其中，前4個月領用發票、有收入申報的活躍涉税經營主體6045.9萬户，同比增長4.6%，佔全部涉税經營主體的70.2%，税收活躍度超七成。
“納税主體在增加，產能也在不斷釋放。”宋向清表示，“目前，仍然處於經濟復甦、税收回漲的‘爬坡’階段，等到爬上去以後，我們的經濟發展就進入了快車道，到時候，經濟與税收同步增長，二季度、三季度、四季度都將保持穩定上升態勢。”
與此同時，宋向清認為，涉税經營主體的增加背後，既有營商環境的優化，也有紓困政策的實效帶來的影響。從過往看來，以重慶京東方光電科技有限公司為例，2021年僅製造業企業研發費用加計扣除100%這一項政策，京東方就預計減免企業所得税大約5600萬元，比2020年多減免了1500萬元，企業税負有效降低，企業加大研發投入的積極性也進一步高漲。2021年京東方創造新產品產值超過190億元，同比增長42%；營業收入超過300億元，同比增長42%；繳納税款超過18億元，同比增長182%。“接下來，仍需繼續激勵市場主體，營造更好的營商環境，引導他們創新經營，推進其穩定積極發展。”宋向清表示。
減税激發活力
正如宋向清所言，推動經濟持續好轉，離不開充滿活力、充滿韌性的經營主體。為此，今年以來，一系列惠及各類經營主體的税收政策不斷出台。
今年3月，財政部、國家税務總局發佈《關於小微企業和個體工商户所得税優惠政策的公告》，其中提到，為支持小微企業和個體工商户發展，自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業年應納税所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納税所得額，按20%的税率繳納企業所得税；對個體工商户年應納税所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半徵收個人所得税。同月，國務院常務會議決定將符合條件行業企業研發費用税前加計扣除比例由75%提高到100%，作為制度性的安排長期實施。
當前，這些政策已在逐步生效。數據顯示，一季度全國新增減税降費及退税緩費3679.8億元。其中，月銷售額10萬元以下的小規模納税人免徵增值税政策新增減税1024.3億元，小微企業減徵所得税政策新增減税472.5億元。
未來，或有更多政策即將出台。據國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉介紹，4月國民經濟延續恢復態勢，向好因素累積增多，但國際環境依然複雜嚴峻，國內需求仍顯不足，經濟回升內生動力還不強，“下階段，要把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，積極恢復和擴大需求，加快建設現代化產業體系，促進經濟實現質的有效提升和量的合理增長，着力推動經濟高質量發展”。
北京商報記者 金朝力 冉黎黎文並攝