國新辦舉行新聞發佈會介紹'十四五'規劃綱要草案

中央紀委國家監委網站 張馳 黃秋霞

3月8日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹深入貫徹新發展理念、確保“十四五”開好局起好步有關情況，並答記者問。

“綱要草案描繪了開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。”國家發展改革委副主任胡祖才介紹，綱要草案共19篇、65章、192節，約7.4萬字，分為三個板塊，重點體現了“四個突出”，即突出體現“三個新”的核心要義，突出做好“兩個一百年”奮鬥目標的有機銜接，突出統籌辦好發展和安全兩件大事的要求，突出強化重大戰略任務落實的項目支撐，共設置20個專欄，提出102項重大工程項目。

對於“十四五”未設定GDP增長目標，胡祖才表示，綱要草案將GDP作為主要指標予以保留，同時將指標值設定為年均增長“保持在合理區間、各年度視情提出”這種表述，在五年規劃史上還是首次。“考慮到這五年內外部環境仍有較大不確定性，不設定一個具體的量化增速目標，有利於更積極、主動、從容地應對各類風險挑戰，增強發展的靈活性，為應對不確定性留有空間，也有利於引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上。”

“在主要指標設置上，民生福祉類指標數量最多。” 胡祖才介紹，此次《綱要草案》20個主要指標中有7個是民生福祉類的、佔比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高的。具體來看，在就業和收入方面主要是推進更充分更有質量就業、不斷提高居民收入；在教育方面堅持優先發展教育事業，發展更加公平更高質量的教育；在醫療衞生方面主要是全面推進健康中國建設。“我國已建成世界上規模最大的社會保障體系，‘十四五’要在此基礎上，進一步健全多層次社會保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，實現基本養老保險全國統籌。”胡祖才説。

2020年，我國的研發經費投入總量達到了24426億元，佔GDP的比重達到了2.4%，為歷史上最高，總量穩居世界第二。綱要草案提出全社會研發經費投入年均增長要大於7%。國家發展改革委副主任寧吉喆表示，將深入謀劃推進“科技創新2030—重大項目”，加強重大科技基礎設施建設，加快推進人工智能、量子科學、腦科學等領域的科技創新，重組國家重點實驗室體系，用税收優惠政策來激勵企業加大研發投入。“要加快科技的自立自強，包括強化國家的戰略科技力量，繼續加強基礎研究、應用研究和科技成果的轉移轉化，進一步提高我國的產業核心競爭力。”

2021年經濟社會發展的主要目標，考慮了經濟運行恢復情況、疫情對經濟軌跡的影響和年度之間平衡銜接，體現了瞻前顧後、區間調控的要求。寧吉喆介紹，將保持宏觀政策必要支持力度，繼續實施惠企紓困政策，用好改革政策，明確科技發展和產業政策導向，注重需求側管理，推進綠色低碳循環發展，“在宏觀政策的支持下，在市場主體的努力下，全年經濟社會發展目標任務是有把握實現的。”